美國(guó)防疫物資緊缺，取消對(duì)中國(guó)口罩、濕巾、醫(yī)用手套等100多種產(chǎn)品關(guān)稅-ESG跨境

據(jù)MarketWatch3月6日?qǐng)?bào)道，特朗普政府已經(jīng)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的100多種醫(yī)療產(chǎn)品（包括口罩、凈手濕巾、檢查手套等）免除了進(jìn)口關(guān)稅，目前已有27家公司獲批。

2019年10月22日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)官方網(wǎng)站發(fā)布公告稱(chēng)，將自10月31日起對(duì)中國(guó)3000億美元加征關(guān)稅清單的產(chǎn)品啟動(dòng)排除程序，自2019年10月31日至2020年1月31日，美國(guó)利害關(guān)系方可提出排除申請(qǐng)。

值得注意的是，自特朗普對(duì)來(lái)自中國(guó)的商品加征關(guān)稅后，對(duì)排除產(chǎn)品關(guān)稅的手續(xù)往往要花費(fèi)數(shù)月時(shí)間。但自疫情在1月底暴發(fā)以來(lái)，美國(guó)政府已經(jīng)對(duì)許多醫(yī)療產(chǎn)品的關(guān)稅排除請(qǐng)求進(jìn)行了加速審批，批準(zhǔn)時(shí)間距離提交申請(qǐng)的截止日期僅1月有余。而蘋(píng)果公司于10月31日提交的對(duì)AirPods耳機(jī)和HomePod智能揚(yáng)聲器的申請(qǐng)，至今仍在處理之中。

美國(guó)最大私營(yíng)醫(yī)療物資商Medline Industries對(duì)103項(xiàng)自中國(guó)進(jìn)口的商品申請(qǐng)了關(guān)稅豁免，其中30項(xiàng)已獲批，包括口罩、手術(shù)服、手套、消毒濕紙巾、樣本采集器皿等。大部分產(chǎn)品是在1月底申請(qǐng)。

3月5日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)官方網(wǎng)站發(fā)布公告稱(chēng)，對(duì)27家企業(yè)，包括Medegen Medical Products、Cardinal Health等，總計(jì)100多項(xiàng)進(jìn)口中國(guó)的醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品，進(jìn)行了關(guān)稅豁免。這些企業(yè)大部分為醫(yī)療物資相關(guān)企業(yè)，且早在1月31日前就提交了申請(qǐng)，但直到3月5日才被美國(guó)政府批準(zhǔn)。部分企業(yè)的豁免申請(qǐng)目前還處于審核階段。

但據(jù)Medline透露，雖然公司部分進(jìn)口商品被免除7.5%關(guān)稅，但USTR還是拒絕了他們對(duì)部分征稅25%產(chǎn)品的豁免請(qǐng)求，這其中包括手術(shù)幃簾、生物危險(xiǎn)品處理袋等33項(xiàng)其他的豁免請(qǐng)求。

該公司表示，總體而言，關(guān)稅已經(jīng)公司造成了超過(guò)1億美元的損失，而且對(duì)醫(yī)療保健及成本產(chǎn)生重大影響。

Medegen在向USTR提交的申請(qǐng)文件中表示，現(xiàn)有少數(shù)美國(guó)制造商的產(chǎn)能有限，難以快速展開(kāi)并擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求。按照產(chǎn)品要求的質(zhì)量和安全級(jí)別，(除中國(guó)外)沒(méi)有其他國(guó)家或地區(qū)有這樣的產(chǎn)能。而要更換制造商，也需要較長(zhǎng)的交貨時(shí)間，并進(jìn)行廣泛測(cè)試、認(rèn)證和批準(zhǔn)。

“醫(yī)用口罩的全球生產(chǎn)范圍基本僅限于中國(guó)，而改用美國(guó)或第三國(guó)制造商既不實(shí)際，也不具有競(jìng)爭(zhēng)力”。此類(lèi)產(chǎn)品的附加關(guān)稅將對(duì)美國(guó)造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)損害，并增加了美國(guó)醫(yī)療保健供應(yīng)商和客戶(hù)的成本。”Medegen表示。

新冠肺炎在全球擴(kuò)散，美國(guó)政府卻執(zhí)著于玩弄“關(guān)稅大棒”，阻斷全球醫(yī)療物資供應(yīng)鏈。美國(guó)醫(yī)療設(shè)備貿(mào)易協(xié)會(huì)(AdvaMed)曾在1月31日寫(xiě)信，呼吁美國(guó)貿(mào)易代表辦公室降低相關(guān)商品的關(guān)稅，“這對(duì)幫助中美兩國(guó)控制疫情至關(guān)重要”。但當(dāng)時(shí)并沒(méi)有獲美國(guó)政府理會(huì)。

中國(guó)商務(wù)部律師、北京高文律師事務(wù)所合伙人管健告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，“美國(guó)對(duì)華加征的301關(guān)稅一直都有關(guān)稅排除，例如之前對(duì)原料藥產(chǎn)品的排除等。雖然此次排除的口罩等醫(yī)療產(chǎn)品只是美國(guó)例行產(chǎn)品排除工作成果的一部分，但也非常典型地反映了美國(guó)加征關(guān)稅對(duì)消費(fèi)者的傷害。而無(wú)論從法律還是經(jīng)濟(jì)角度看，通過(guò)加征關(guān)稅發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生非常負(fù)面的影響，這都是錯(cuò)誤的行為?！?/p>

據(jù)美國(guó)政治網(wǎng)站Politico報(bào)道，美國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)一年需要的N95口罩?jǐn)?shù)量約為3.5億只，但目前美國(guó)只有需求量1%的庫(kù)存。此外，美國(guó)已在最近幾年將大部分口罩生產(chǎn)工廠(chǎng)都遷到了中國(guó)，90%以上的口罩來(lái)自中國(guó)。美國(guó)3M公司副總裁邁克·彭斯指出，該公司目前只能生產(chǎn)400萬(wàn)片F(xiàn)DA(美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局)認(rèn)證的外科口罩。

事實(shí)證明，美國(guó)口罩廠(chǎng)在短期內(nèi)擴(kuò)大產(chǎn)能也絕非易事。Prestige Ameritech是美國(guó)最大外科口罩廠(chǎng)，由于縫制和給口罩定型的機(jī)器有限，曾在十年前應(yīng)對(duì)豬流感爆發(fā)時(shí)，購(gòu)買(mǎi)了許多機(jī)器并雇用了150名新工人以提高產(chǎn)量，但該公司副總裁表示，新機(jī)器的建造時(shí)間大約有4個(gè)月，而且成本高達(dá)100萬(wàn)美元，當(dāng)他們準(zhǔn)備好的時(shí)候，流感都已經(jīng)結(jié)束了。

近期疫情在美國(guó)加速蔓延，美國(guó)醫(yī)護(hù)在一線(xiàn)抗擊新冠肺炎，后方補(bǔ)給卻出現(xiàn)問(wèn)題。全美護(hù)士聯(lián)合會(huì)5日公布了一項(xiàng)涉及6500名護(hù)士的調(diào)查，其中提到，僅有29%的護(hù)士說(shuō)他們的醫(yī)院已經(jīng)制定了隔離新冠病毒疑似患者的計(jì)劃，44%的護(hù)士獲得了應(yīng)對(duì)病毒的指導(dǎo)。63%的護(hù)士稱(chēng)，他們有機(jī)會(huì)使用N95口罩，而只有25%的護(hù)士有機(jī)會(huì)使用更高級(jí)別的電動(dòng)空氣凈化呼吸器。而截至目前，美國(guó)已有80名醫(yī)護(hù)需要自我隔離。

截至美東時(shí)間3月8日下午15時(shí)31分，美國(guó)已經(jīng)有455例新冠肺炎確診病例，19人死亡。

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