做跨境進口商品是怎么完成清關(guān)一系列流程的？-ESG跨境

從廣義業(yè)務(wù)上講，所謂跨境電商的業(yè)務(wù)模式，‘跨境’是指分屬不同關(guān)境的交易主體，‘電商’是指通過電子商務(wù)平臺達成交易、進行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達商品、完成交易。

因此較之一般電商，跨境電商的重要差別在于跨境，其他如平臺搭建、交易過程較于一般電商并無實際差別。從交易主體性質(zhì)、進出口性質(zhì)兩個角度劃分，跨境電商可以分為跨境出口B2B、跨境出口B2C、跨境進口B2B、跨境進口B2C等四個子范疇，本文主要介紹的就是跨境進口B2C業(yè)務(wù)的清關(guān)過程。

從狹義業(yè)務(wù)上講，對于國內(nèi)消費者而言，跨境電商等同于跨境B2C電商，包括 、海淘等各種方法，只要是能夠直接購置到海外原裝產(chǎn)品、通過線上手段購置到的各類門路，都可以算作是跨境電商。

從海關(guān)監(jiān)管機制上看，跨境電商是一種特有的海關(guān)清關(guān)通道，差別于慣例的個人快件清關(guān)通道、一般貿(mào)易清關(guān)通道等。

業(yè)務(wù)背景

跨境電商更開端的形式就是 和海淘，國內(nèi)消費者要么是通過國外個人或者買手直接購置海外產(chǎn)品，要么是在支撐全球物流配送的國外電商網(wǎng)站直接購置。這兩種方法更大的問題在于：

從消費者角度：商品質(zhì)量，由于買賣家物理距離遠、語言問題等，一旦遇到商品質(zhì)量問題，退換貨基本無望；

從 角度：海關(guān)監(jiān)管，通過 、海淘模式購置的商品，絕大部分以個人快件形式進入各海關(guān)口岸，個人快件原則上也是需要申報的，但是為了減少稅費成本，各大 平臺基本都不會進行自動申報，導(dǎo)致海關(guān)大批稅費無法收取。

因此為了規(guī)范跨境電商市場，引誘其合理發(fā)展，2016年4月8日，我國對跨境電商零售進口商品實施了新稅制，該類商品將不再按郵遞物品征收行郵稅，而是按貨物征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，從而形成了‘跨境電商’的專有概念。

“四八新政”的核心管理規(guī)則包括：

1.跨境電商零售進口商品不再按物品征收行郵稅，而是按貨物征收關(guān)稅、增值稅、消費稅；

2.設(shè)立跨境零售進口電商正面清單，跨境零售進口商品的品類受到必定的限制；

3.規(guī)定個人購置限額，“跨境電子商務(wù)零售進口商品的單次交易限值為人民幣2000元，個人年度交易限值為人民幣2萬元”；

4.跨境進口準則進一步，化裝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特別食品等的首次進口需提供允許批件、注冊或備案。

“四八新政”從稅制、品類、購置限額、備案機制等各個方面對跨境B2C電商進行了規(guī)范，從而差別蠻橫生長的 、海淘跨境模式，形成了“跨境電商”的新概念。

跨境電商業(yè)務(wù)模式

“四八新政”監(jiān)管政策下的跨境電商包括保稅備貨、跨境直郵兩種業(yè)務(wù)模式。

保稅備貨：平臺先將商品批量運輸至國內(nèi)保稅倉，待消費者下單后，再從保稅倉進行清關(guān)出區(qū)，交付國內(nèi)物流配送至消費者；

跨境直郵：平臺將商品寄存在海外倉庫，待消費者下單后，直接從海關(guān)配送，經(jīng)中國海關(guān)清關(guān)后，交由國內(nèi)物流配送至消費者。

保稅備貨、跨境直郵均是在‘四八新政’監(jiān)管規(guī)則下的合規(guī)跨境電商業(yè)務(wù)模式，均需進行商品備案，經(jīng)營品類受正面清單限制，所有訂單均需平臺進行自動申報，繳納相關(guān)稅費后能力進行境內(nèi)配送，因此有效避免了 、海通等灰色區(qū)域。但由于備貨地的配置分別，保稅備貨、跨境直郵在物流時效、商品品類等方面形成了各自的優(yōu)劣勢。

對于大多數(shù)消費者而言，對直郵相比較較推重，因為直郵模式可以提供完全的國外物流信息從而規(guī)避假貨風(fēng)險；對于平臺而言，則是依據(jù)不同的運營策略，對兩種模式各有著重。

跨境電商電子清關(guān)過程

三單合一監(jiān)管政策：

四八新政完美了跨境電商的相關(guān)稅制，即‘跨境電商零售進口商品不再按物品征收行郵稅，而是按貨物征收關(guān)稅、增值稅、消費稅’，不再設(shè)立免稅額。同時要求‘對于通過跨境電商入境的商品過往海關(guān)時需要三單合一，即支付單、訂單、物流單三單要一致匹配’。

支付單由有支付資質(zhì)的企業(yè)推送給海關(guān)，訂單和物流單由跨境電商平臺或提供保稅倉倉儲物流服務(wù)的第三方公司推送給海關(guān)，海關(guān)核對三單信息，核驗放行后才可進行境內(nèi)段配送。

‘三單合一’的監(jiān)管要求在 層面有效提高跨境電商監(jiān)管力度、征繳海關(guān)稅費方面提供了強有力的工具保障，但同時也進一步了跨境電商行業(yè)的進入門檻，由于需要和第三方支付、物流、保稅倉及電子口岸進行體系對接，必定的技術(shù)開發(fā)才能成為業(yè)務(wù)開展的基本。

在實際政策落地流程中，三單合一也存在著很多變通方法，如部分關(guān)區(qū)僅要求三單（訂單、支付單、運單），而有些關(guān)區(qū)（如成都、鄭州）則要求‘四單’，除了訂單、支付單、運單外，還需要由代理清關(guān)公司報送‘清單’；同時訂單、運單、支付單等均可由代理清關(guān)公司代為報送，但需要先向海關(guān)部門進行申請審核。

電子清關(guān)過程

在電子清關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行流程中，各重要節(jié)點過程如下：

各業(yè)務(wù)單據(jù)報送均為異步執(zhí)行，可差異報送至清關(guān)服務(wù)平臺，但是電商平臺為了進一步清關(guān)成功率，一般會優(yōu)化該清關(guān)過程，如會在收到支付單報送成功信息回執(zhí)后，再向海關(guān)推送訂單信息。

在電子清關(guān)流程中，有兩個對比特別的角色，第三方代理清關(guān)公司、清關(guān)服務(wù)平臺；

第三方代理清關(guān)公司：在保稅備貨模式下，對于沒有才能自建保稅倉的平臺，需要與區(qū)內(nèi)第三方公共保稅倉合作，商品運達境內(nèi)關(guān)區(qū)完成商檢后，進入第三方保稅倉。一般情形下，區(qū)內(nèi)保稅倉公司通常均具備代理清關(guān)資質(zhì)，能夠完成訂單申報、代繳稅費等工作，同時區(qū)內(nèi)保稅倉公司通常有合作的境內(nèi)物流公司。因此，第三方代理清關(guān)公司往往承擔著倉儲、訂單作業(yè)、清關(guān)、物流配送等各項服務(wù)才能。

清關(guān)服務(wù)平臺：即‘海關(guān)單一窗口’，在各關(guān)區(qū)沒有清關(guān)公共服務(wù)平臺前，跨境電商公司需要差異于處所海關(guān)、檢驗檢疫、國稅、外管局體系進行對接；清關(guān)公共服務(wù)平臺整合了各管理部門內(nèi)部體系，形成一套統(tǒng)一的申報接口，從而有效下降了三單合一體系對接難度。

電子清關(guān)監(jiān)管規(guī)則

跨境電商對應(yīng)的訂單、支付單、物流單、清單報送海關(guān)體系后，依據(jù)相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)則校驗對應(yīng)訂單是否放行，只有查驗放行的訂單才可進行后續(xù)分揀、配送階段。

三單合一監(jiān)管規(guī)則下電子清關(guān)核心報送信息如下：

訂單：訂單編號、電商平臺代碼、電商平臺名稱、電商企業(yè)代碼、電商企業(yè)名稱、商品價錢、運雜費、非現(xiàn)金抵扣金額、代扣稅款、實際支付金額、訂購人姓名、訂購人證件類型、訂購人證件號碼、支付企業(yè)代碼、支付企業(yè)名稱、支付交易編號。

主要調(diào)用第三方支付平臺接口，記錄支付信息（對應(yīng)訂單號、支付金額等）

海關(guān)體系會依照以下規(guī)則對信息進行校驗，確認是否放行；

對于稅費，代理清關(guān)公司在海關(guān)設(shè)置有保證金賬戶，訂單放行同時會對保證金進行扣減。

在三單合一匹配規(guī)則中，電商企業(yè)代碼、電商平臺代碼是一個對比有意思的點，訂單申報信息中包括電商企業(yè)代碼、電商平臺代碼，但支付單申報信息中僅包括電商平臺代碼，即海關(guān)體系的關(guān)注點在于訂單、支付單需要產(chǎn)生在同一個平臺，但支付企業(yè)與電商企業(yè)是否簽署協(xié)定并不關(guān)鍵。這就為在天貓國際、京東全球購這樣的B2C平臺上開店的電商公司提供了報關(guān)門路。

實際上，在業(yè)務(wù)開展準備期進行海關(guān)備案時，企業(yè)也是需要申報電商平臺是自建還是掛靠在第三方電商平臺的，當然，掛靠的第三方電商平臺本身首先需要完成海關(guān)備案，否則會導(dǎo)致后續(xù)訂單清關(guān)失敗。

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