進(jìn)口配額制-ESG跨境

進(jìn)口配額制

進(jìn)口配額制

進(jìn)口配額制（Import Quotas System）

  什么是進(jìn)口配額制

進(jìn)口配額制（Import Quotas）也被稱為進(jìn)口限制。這是直接限制進(jìn)口的口的一項(xiàng)重要措施。進(jìn)口配額制度是指一個(gè)國(guó)家政府在一定時(shí)間內(nèi)（如第一季度、半年或一年內(nèi)），對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額進(jìn)行直接限制，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，配額內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過(guò)配額不得進(jìn)口，或征收高關(guān)稅、附加稅或罰款。

  進(jìn)口配額的種類

進(jìn)口配額，又稱進(jìn)口限額。它是發(fā)達(dá)國(guó)家限制進(jìn)口數(shù)量的重要手段之一。主要有兩類：

(1)絕對(duì)配額

絕對(duì)配額是指在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)某一商品的進(jìn)口數(shù)量或金額設(shè)定最高金額，達(dá)到此金額后不得進(jìn)口。該方法在實(shí)施過(guò)程中有以下兩種形式：

①全球配額。也就是說(shuō)，世界上的絕對(duì)配額適用于任何國(guó)家或地區(qū)的所有商品。根據(jù)進(jìn)口商品的申請(qǐng)，先后批準(zhǔn)一定數(shù)額。直到總配額完成，超過(guò)總配額的不允許進(jìn)口。全球配額不限于進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)，因此配額公布后，進(jìn)口商往往會(huì)互相爭(zhēng)奪配額。鄰近的國(guó)家或地區(qū)根據(jù)其優(yōu)越的地理因素在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。為了減少這種情況帶來(lái)的不足，一些國(guó)家采用了國(guó)家配額。

② 國(guó)家配額。即在總配額內(nèi)按國(guó)家和地區(qū)分配固定配額，超過(guò)規(guī)定配額的，不得進(jìn)口。為區(qū)分來(lái)自不同國(guó)家或地區(qū)的商品，進(jìn)口商必須在進(jìn)口商品時(shí)提交原產(chǎn)地證明。國(guó)家配額的實(shí)施可以使進(jìn)口國(guó)根據(jù)其與相關(guān)國(guó)家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系分配不同的配額。例如，1987年底，中國(guó)與美國(guó)就紡織品貿(mào)易達(dá)成協(xié)議，使中國(guó)從1988年1月1日起4年內(nèi)從19%下降到3%。

(2)關(guān)稅配額

關(guān)稅配額是指對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)金額沒(méi)有限制 ，對(duì)規(guī)定的關(guān)稅配額內(nèi)的進(jìn)口商品給予低稅、減稅或免稅待遇 ，對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口商品征收高關(guān)稅 、附加稅或罰款。該方法在實(shí)施過(guò)程中也有以下兩種形式：

①優(yōu)惠關(guān)稅配額。即對(duì)關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口商品給予較大的關(guān)稅減免，甚至免稅；超過(guò)配額的進(jìn)口商品征收原來(lái)最有利的國(guó)家稅。這就是歐盟在普惠制度實(shí)施中使用的關(guān)稅配額。

②非優(yōu)惠關(guān)稅配額。即對(duì)關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口商品征收原正常進(jìn)口稅，一般按最惠國(guó)稅率征收；對(duì)超過(guò)關(guān)稅配額的部分征收較高的進(jìn)口附加稅或罰款。例如，1974年12月，澳大利亞規(guī)定，除男襯衫和睡衣外，所有超過(guò)配額的部分將征收175%的進(jìn)口附加稅。

此外，進(jìn)口配額也可分為單邊配額和雙邊配額。單邊配額是指進(jìn)口國(guó)不事先與有關(guān)國(guó)家協(xié)商，單方面確定的限額；協(xié)議配額是指進(jìn)口國(guó)、出口國(guó)或出口國(guó)的出口商通過(guò)協(xié)商確定的限額。單邊配額通常會(huì)引起其他國(guó)家的不滿和報(bào)復(fù)；相比之下，協(xié)議配額更溫和。

  實(shí)行進(jìn)口配額制管理的商品

進(jìn)口配額制涉及到的商品有紡織品、服裝、某些鋼材、船舶、汽車、輕工電器制品、部分化工產(chǎn)品、食品以及工藝、土產(chǎn)品。尤以紡織品、服裝最為突出。目前我國(guó)實(shí)行進(jìn)口配額制管理的商品為47種：

1、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)直接平衡的商品：原油、成品油、碳酸飲料、濃縮液、羊毛、聚酯、腈綸、聚酯片確定暫停進(jìn)口的生產(chǎn)裝配線；

2.國(guó)家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門平衡的產(chǎn)品:

材料部:鋼、廢船、木、膠合板、橡膠(含合成膠)、ABS樹脂、汽車輪胎(含舊輪胎)、聚碳酸脂；

材料部、冶金部：鋼坯、廢鋼；

物資部、化工部:氰化鈉；

化工部、商業(yè)部:農(nóng)藥；

商務(wù)部：糖、化肥；

輕工部：木漿；

煙草專賣局：煙草、香煙過(guò)濾器、二醋酸纖維絲束；

國(guó)家中醫(yī)藥管理局：南藥。

3、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)與國(guó)務(wù)院機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室合作，匯總平衡，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：國(guó)家限制進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品。

邊境貿(mào)易、易貨貿(mào)易、對(duì)臺(tái)貿(mào)易、進(jìn)料加工、進(jìn)料加工、外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)進(jìn)口的配額制商品，仍按現(xiàn)行管理渠道進(jìn)行集中管理，主管部門制定具體管理辦法。

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