美國對華301關(guān)稅或?qū)⑷∠♂尫攀裁葱盘?？市場持續(xù)性如何？-ESG跨境

最近，美國對華301關(guān)稅或?qū)⑷∠@一消息，在圈內(nèi)刷了屏！

美國財(cái)政部長耶倫

美國財(cái)政部長耶倫在接受采訪時(shí)也曾表示，美國政府正在仔細(xì)研究對華貿(mào)易戰(zhàn)略，采取措施降低美國對中國商品的關(guān)稅是“值得考慮的”，此舉可能對降低美國通脹產(chǎn)生一定的效果。

更早之前，美國國家安全副顧問戴利普·辛格（Daleep Singh）也暗示，放松對自行車或服裝等非戰(zhàn)略性中國商品的關(guān)稅，可能有助于遏制通脹。

復(fù)審涉及哪些產(chǎn)品

對外貿(mào)人來說，最為關(guān)心的自然是即將啟動(dòng)的復(fù)審程序涉及哪些商品，而這要從2018年開啟的中美貿(mào)易戰(zhàn)說起，具體的制裁如下：

2018年7月6日，美國開啟貿(mào)易戰(zhàn)第一輪，宣布對價(jià)值340億美元的中國輸美商品征收25%的額外關(guān)稅；2018年8月23日，對第一批500億美元中國對美出口商品的剩余160億美元也加征了25%的關(guān)稅。

USTR最終公布的加稅清單包含兩個(gè)序列，總共包括1097種產(chǎn)品，價(jià)值500億美元。具體可在USTR官網(wǎng)查詢。

清單1：

https://ustr.gov/sites/default/files/2018-13248.pdf

清單2：

https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/2018-17709.pdf

這一輪貿(mào)易戰(zhàn)包括的所有關(guān)稅、商品進(jìn)出口規(guī)則等，都將在今年7月6日，以及8月23日到期！此次復(fù)審，USTR必須在兩項(xiàng)加征關(guān)稅行動(dòng)四周年前的60天窗口期內(nèi)收到行業(yè)代表復(fù)審請求：

1.340億美元“List 1”清單

針對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅的340億美元“List 1”清單（自2018年7月6日開征、稅率25%），此清單曾做過8輪排除。在2022年5月7日至2022年7月5日期間請求復(fù)審。

2.160億美元“List 2”清單

針對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅的160億美元“List 2”清單（自2018年8月23日開征、稅率25%），此清單曾做過3輪排除。在2022年6月24日至2022年8月22日期間請求復(fù)審。

全面取消對華關(guān)稅仍存在較大不確定性

通脹率不斷飆升，美國各界呼吁削減對華關(guān)稅的聲音越來越大。這是否意味著美國國會取消所有對華關(guān)稅征收，結(jié)束這場貿(mào)易戰(zhàn)呢？從美國官員發(fā)布的簡報(bào)來看，可能還是會要參考一下美國各行各業(yè)的意見。據(jù)相關(guān)簡報(bào)，如果在7月6日之前收到繼續(xù)征收的請求，美國貿(mào)易代表辦公室將進(jìn)行審查，以確定其未來需求時(shí)保持關(guān)稅不變。審查將會給所有感興趣的人提供評論的機(jī)會。美國貿(mào)易代表辦公室正在向大約600名利益相關(guān)者發(fā)送到期通知。

如若美國全面取消對華關(guān)稅加征，那對市場而言自然是一個(gè)較大的利好。根據(jù)彼得森研究所的測算，降低關(guān)稅能夠抑制物價(jià)上漲。如果美國整體進(jìn)口關(guān)稅降低2個(gè)百分點(diǎn)，通脹有望隨之下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。但在俄烏沖突、新冠疫情、美國加息周期等形勢變化下，市場的持續(xù)性特點(diǎn)并不是很突出，脆弱性則顯性化。

最近的聲明似乎表明，美國政府正在認(rèn)真考慮全部或部分取消 301 關(guān)稅。如果 301條款關(guān)稅到期或豁免數(shù)量增加，從中國進(jìn)口的產(chǎn)品可能會增加。美國進(jìn)口商可能會為任何此類決定歡呼。然而，對于美國制造商來說，這可能會導(dǎo)致與價(jià)格較低的中國進(jìn)口產(chǎn)品的競爭加劇，并可能導(dǎo)致銷售和市場份額的損失。如果取消 301 關(guān)稅導(dǎo)致中國進(jìn)口激增，貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查很可能會增加，包括反傾銷和反補(bǔ)貼稅案件。

雖然美國被通脹逼上懸崖，但在對華加征關(guān)稅問題上顯得很糾結(jié)。曾任財(cái)政部門官員的赫夫鮑爾表示，考慮到目前的政治形勢，預(yù)計(jì)拜登政府很難在中期選舉前取消或降低特朗普時(shí)期對中國輸美商品加征的額外關(guān)稅，因?yàn)橐坏┏坊剡@些關(guān)稅，拜登政府將面臨美國國內(nèi)部分議員稱其對中國“軟弱”的批評。他說：“我認(rèn)為他們會擔(dān)心這一點(diǎn)，這會阻止他們做正確的事、做對美國經(jīng)濟(jì)有利的事?！?/p>

中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長蘇曉暉也表示，即便拜登政府在政策上有一定靈活性，但面對共和黨人不斷的攻擊，仍然會有一些顧忌，這也是當(dāng)前民主黨政府必須要考慮的因素。并且通脹、經(jīng)濟(jì)衰退等問題，已經(jīng)成為美國民眾首要關(guān)注的問題；在緩解通脹上的不佳表現(xiàn)，也使得拜登的支持率跌至新低。能否給美國糟糕的經(jīng)濟(jì)狀況一個(gè)答案，很大程度上影響著拜登領(lǐng)銜的民主黨能否在中期選舉中取得優(yōu)勢。此時(shí)，擺在拜登面前的是一道難題。

目前，中美雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)保持著正常溝通。但美國的眼睛一直在盯著中國，隨時(shí)觀察著中方反應(yīng)，試圖讓中方做出一些有利于美國的回應(yīng)。因而，在這種復(fù)雜、多變的形勢下，我們對于美國糾正對華加征關(guān)稅的問題，并不能抱過高的期待。

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