國產(chǎn)假貨搖身變洋貨,跨境監(jiān)管難在哪?-ESG跨境

央視3·15晚會曝光日本核污染區(qū)食品借跨境電子商務(wù)渠道悄然入華，線上進(jìn)口食品產(chǎn)地溯源問題引發(fā)了多方關(guān)注，不少日本進(jìn)口食品網(wǎng)店紛紛曬出原產(chǎn)地證明以證“清白”。

據(jù)艾媒咨詢報告顯示，2014年以來，中國平臺發(fā)展迅速，多家跨境電商平臺得到資本青睞，截至去年11月，多數(shù)跨境電商平臺最新一輪融資進(jìn)入B輪及以上，已披露融資金額最高為1億美元，海淘高速發(fā)展的背后伴隨著問題產(chǎn)品的流入，業(yè)內(nèi)專家指出，“溯源難”只是部分跨境電商平臺不愿投入高額成本的一個借口，更應(yīng)該警惕的是，部分在“國內(nèi)造假”的產(chǎn)品貼上外國品牌的標(biāo)簽，變身“洋貨”借跨境電商平臺銷售。

“溯源”定域尚待理清

實際上，我國溯源體系正在逐步完善。據(jù)省檢驗檢疫局官網(wǎng)信息，今年3·15前，廣東南沙出入境檢驗檢疫局建成了全國首個進(jìn)出口商品全球質(zhì)量溯源體系。消費者通過手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)查詢進(jìn)口商品上的“真知碼”，便可獲得有關(guān)該商品的20項相關(guān)信息，若發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量或其他問題，可通過廣東“智檢口岸”公共服務(wù)平臺、APP應(yīng)用、12365熱線電話、郵件等多個渠道進(jìn)行咨詢或投訴。通過南沙有關(guān)方面開發(fā)的“CIQ溯源碼”，消費者便可查詢到商品是從哪個保稅倉發(fā)貨，產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)的流通變得可查證。

無印良品的兩款進(jìn)口食品被央視“曝光”產(chǎn)自日本核污染區(qū)，后無印良品發(fā)布聲明稱此為誤解，引起誤解的原因是本公司所銷售的進(jìn)口食品日文標(biāo)識上所標(biāo)示的“販殼者株式會社良品計畫RD01東京都豐島區(qū)東池袋4-26-3”，而該信息為其母公司名稱及其法定注冊地址，并非所售進(jìn)口食品的產(chǎn)地，由于標(biāo)簽不明產(chǎn)生的烏龍暴露出追溯系統(tǒng)建設(shè)過程所面臨的難題。

“食品不像標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品一樣可以規(guī)定規(guī)格和尺寸，如果產(chǎn)地沒有在產(chǎn)品出廠時進(jìn)行編碼認(rèn)證，靠流通時制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)比較困難，在全球分工的大背景下，現(xiàn)在所謂溯源定域不明，比如一件貨物可能是美國的品牌，但工廠建在越南，源頭并未界定是原產(chǎn)地、加工原料產(chǎn)地、管理地還是分銷商。”百聯(lián)咨詢創(chuàng)始人莊帥接受南方日報記者采訪時表示。

另一個導(dǎo)致產(chǎn)地不明的客觀原因是標(biāo)簽信息不對稱問題?！案鲊鴺?biāo)簽的產(chǎn)地、規(guī)格標(biāo)識規(guī)則都不一樣的，這十分考驗執(zhí)法人員的外語水平，執(zhí)法人員未必都能看懂，即使看懂也未必能準(zhǔn)確翻譯?！?/p>

關(guān)于進(jìn)口食品的標(biāo)簽管理，去年公布的《廣東省網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》第三十七條明確要求，入網(wǎng)食品經(jīng)營者銷售的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有包裝、標(biāo)簽和說明書，標(biāo)簽和說明書應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)以及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。進(jìn)口預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。然而在今年初出臺的正式文件中卻沒有這項規(guī)定，據(jù)稱原因是國家對此還沒有明文規(guī)定，如果廣東省先出臺了這樣的文件，在處罰時，很容易出現(xiàn)混亂，所以在正式稿中刪除了。對照國家食品藥品監(jiān)管總局起草的《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法征求意見稿》，確實并未找到相關(guān)款項。

“所謂的溯源難問題其實就是成本投入問題，在目前電商平臺尚未盈利的情況下，沒有幾家跨境電商是愿意投入高成本去進(jìn)行產(chǎn)品溯源，溯源難只是借口?！卑阶稍僀EO張毅對南方日報記者表示，目前跨境電商平臺的產(chǎn)品來源主要是發(fā)達(dá)國家，比如澳洲、美國、新西蘭、日韓等，這些國家對食品的監(jiān)管是非常嚴(yán)格的，無論是生產(chǎn)資質(zhì)審核還是處罰體系，從這個角度上來說，跨境電商上的食品還是有安全保障的，消費者不需過分憂慮。

近日，加拿大跨境電商平臺美波蘭入駐中國，并于廣州設(shè)立國內(nèi)第一家體驗店，加拿大市拿比本市貿(mào)易局主席鮑·郝頓在接受南方日報記者采訪時表示，該跨境電商與加拿大本土食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作，而加拿大國內(nèi)實行以衛(wèi)生部、食品檢驗局為主體的三級管理體制，產(chǎn)出的食品均要先通過加拿大食品檢驗局CFIA或美國食品藥品監(jiān)督局(FDA)質(zhì)量認(rèn)證，再由中國商品檢驗局檢驗入關(guān)后，才到達(dá)消費者手中在，在針對34個世界經(jīng)合組織(OECD)成員國進(jìn)行的食品安全排名中，加拿大食品安全在2014年、2015年連續(xù)兩年名列第一。

假貨借跨境電商變身“洋貨”

據(jù)張毅觀察，通常問題產(chǎn)品通過兩種途徑出現(xiàn)在跨境電商的平臺上，一是通過個人去當(dāng)?shù)氐氖袌鲋苯淤徺I的模式備貨，這樣的直營商家通常被稱為“買手”，買手有可能在當(dāng)?shù)刭I到假貨帶回國內(nèi)；二是產(chǎn)品其實是在國內(nèi)生產(chǎn)，只是貼上外國品牌標(biāo)簽，后一種情況比較常見?！霸谕鈬旒俚某杀疽荣徺I正品高得多，且不說面臨高額的造假處罰，背著假貨從對方海關(guān)到我國海關(guān)就相當(dāng)麻煩，而國內(nèi)造假違法成本低，消費者很難辨別。”張毅說。

“溯源不是問題的關(guān)鍵，關(guān)鍵在于對跨境電商監(jiān)管的缺失?！睆堃惚硎?，通過線下渠道進(jìn)口食品需要面臨工商局、食藥監(jiān)不定期的抽檢，而且還有各種資質(zhì)限定，出現(xiàn)問題食品的幾率低，但在線上就不一樣了，國內(nèi)還沒有“網(wǎng)絡(luò)食品銷售許可證”這樣的資質(zhì)認(rèn)定，加上網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性、在線辦公地點的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致監(jiān)管困難，查處難度大。很多跨境電商銷售的產(chǎn)品，其實是國貨“一日游”后的結(jié)果，尤其是化妝品、衣服等渠道背書而非產(chǎn)品本身背書的產(chǎn)品，更是造假重災(zāi)區(qū)。

據(jù)艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2016年中國進(jìn)出口跨境電商(含零售及B2B)整體交易規(guī)模達(dá)到6.3萬億。至2018年，中國進(jìn)出口跨境電商整體交易規(guī)模預(yù)計將達(dá)到8.8萬億。2016年中國海淘用戶規(guī)模達(dá)到0.41億，跨境電商高速發(fā)展背后，消費者在海淘、跨境購過程遭遇假冒偽劣品的投訴近年數(shù)量也在直線上升。據(jù)廣東省消協(xié)最新發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年1月份全省共收到消費者投訴300宗，較去年同期上升4.90%，家用電器、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)類、日用商品投訴量分列前三。其中，有關(guān)團(tuán)購服務(wù)、“海淘”商品等熱門網(wǎng)絡(luò)消費領(lǐng)域的投訴呈上升趨勢。

海淘遇假貨，維權(quán)成本高

線上渠道監(jiān)管的缺失也導(dǎo)致了消費者在退貨過程中維權(quán)難的問題。日前中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布了《2016跨境進(jìn)口電商平臺用戶格式條款審查報告》，報告指出多家跨境電商不履行“七日無條件退貨”。海淘直郵模式下，“七天無理由退貨”為何這么難？莊帥表示，二次銷售成本太高，部分買手是特意按買家需求購買的，可能只拿那么一件貨，一旦退貨可能就賣不出去了，“而且跨境電商是國與國進(jìn)行交易，而國家間的匯率是不斷變化的，很有可能退貨后賣家連本錢都虧了?！鼻f帥指出，對“假貨”的認(rèn)定是買家和賣家發(fā)生糾紛的主要原因，因為監(jiān)管環(huán)節(jié)難免有空白地帶，產(chǎn)品本來是假貨還是在物流過程中被更換為假貨，很難說得清。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2016年度中國電子商務(wù)用戶體驗與投訴監(jiān)測報告》(報告全文下載：)顯示，2016年跨境網(wǎng)購?fù)对V占比達(dá)11.52%，遠(yuǎn)超2015年的投訴占比7.53%。其中，疑似售假、發(fā)貨慢、客戶服務(wù)等成為跨境網(wǎng)購的重點投訴問題。

“國外賣家不玩無理由退貨這一套的，他們給跨境電商平臺出售的低價就包含了對瑕疵問題的補償?！睆堃阒赋?，很難讓國外賣家理解并遵守國內(nèi)的退貨程序，而且跨境購物流時間長，食品退貨很可能再寄到賣家手中就過期了。業(yè)內(nèi)人認(rèn)為消費者維權(quán)難點在于，一是電子證據(jù)較易被篡改且時效性短，導(dǎo)致取證困難；二是所購商品產(chǎn)自境外，其質(zhì)量鑒定、計量標(biāo)準(zhǔn)等無法統(tǒng)一，且商家均使用網(wǎng)絡(luò)平臺賬號甚至交際軟件賬號等與消費者進(jìn)行交流，真實身份不明確，導(dǎo)致侵權(quán)責(zé)任難定；三是跨境購可能會涉及多個國家或地區(qū)，因語言、法院管轄權(quán)等原因，異地維權(quán)會進(jìn)一步加大消費者維權(quán)成本。

“跨境電商發(fā)展速度很快，但行業(yè)監(jiān)管、自律、用戶溝通還存在很大的問題。跨境電商即使冠上跨境的前綴，還是電商的一種，絕不是法規(guī)的真空地帶，跨境電商履行七天無理由退貨的要求的成本要比國內(nèi)成本高得多，建議跨境電商平臺可以把產(chǎn)品價格適度提高，但提供更好的售后保障，讓消費者自行選擇?！睆堃惚硎?。

跨境電商回應(yīng)

建立國內(nèi)退貨倉

南方日報記者就跨境電商食品安全保障問題對跨境電商平臺進(jìn)行采訪，多家電商平臺表示已經(jīng)嚴(yán)格排查全部在售日本進(jìn)口食品，并通過進(jìn)一步嚴(yán)格商家入駐認(rèn)證機(jī)制、參與全球質(zhì)量溯源體系合作、建立國內(nèi)退貨倉等措施來確保商品從海外到國內(nèi)各個運輸段的封閉性和安全性。

洋碼頭方面表示，平臺上直營店家比較多，往往采用去當(dāng)?shù)氐氖袌鲋苯淤徺I的模式備貨，相比在國外批量采購、倉儲的模式，在這一模式下買到假貨的風(fēng)險更大。洋碼頭方面向記者介紹了平臺對買手入駐的認(rèn)證機(jī)制，包括但不限于對其合法身份、海外居住地址、個人海外信用等多項信息進(jìn)行審核，不定期進(jìn)行海外商務(wù)拓展回訪，保證身份、信用認(rèn)證資質(zhì)實時更新、有效，以追溯買手購買的商品貨源渠道。

除了商品源頭的追溯外，在國際運輸過程中，洋碼頭自建官方物流貝海國際，并通過貝海國際的“海外直郵”服務(wù)支持，確保商品從海外到國內(nèi)各個運輸段的封閉性。此外，洋碼頭于2015年建立國內(nèi)退貨倉，提供“本土退貨”服務(wù)，支持包括保稅發(fā)貨與海外直郵兩種入境方式的商品。

而唯品會方面，2015年11月與南沙出入境檢驗檢疫局簽署了《跨境電商質(zhì)量溯源合作備忘錄》，成為全國首家把商品質(zhì)量溯源延伸到境外的跨境電商，2016年10月，唯品會再次與廣東出入境檢驗檢疫局達(dá)成全球質(zhì)量溯源體系的合作，通過與全球質(zhì)量溯源體系“一個平臺、三個系統(tǒng)”的全方位對接，唯品會的3億多會員可在“智檢口岸”的商品質(zhì)量溯源模塊查詢到各類信息。同時，唯品會還引進(jìn)了具有國際權(quán)威質(zhì)檢機(jī)構(gòu)瑞士SGS對銷售的特定產(chǎn)品進(jìn)行獨立第三方滾動抽檢，以確保品質(zhì)。

特別聲明：以上文章內(nèi)容僅代表作者本人觀點，不代表ESG跨境電商觀點或立場。如有關(guān)于作品內(nèi)容、版權(quán)或其它問題請于作品發(fā)表后的30日內(nèi)與ESG跨境電商聯(lián)系。