中國湖州跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)實行計劃-ESG跨境

中國（湖州）跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)實行計劃

為深刻貫徹 新時期中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆系列全會精力，全面落實 一帶一路倡議和長三角一體化發(fā)展等 戰(zhàn)略，全力推動八八戰(zhàn)略再深化、改造開放再動身，推進湖州跨境電子商務(wù)等開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于贊成在雄安新區(qū)等46個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕47號）和《浙江省人民 關(guān)于印發(fā)中國（湖州）、中國（嘉興）、中國（衢州）、中國（臺州）、中國（麗水）跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)實行計劃的通知》（浙政函〔2022〕73號）精力，聯(lián)合湖州實際，特制訂本實行計劃。

一、總體要求

（一）特色定位

1.聚焦產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)特色。環(huán)繞本地特色優(yōu)點產(chǎn)業(yè)，做精做深產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)模式。推進以紡織服裝（童裝）、木業(yè)、休閑文化、綠色家居等為要點的產(chǎn)業(yè)集群利用跨境電子商務(wù)拓展海外營銷渠道。

2.聚焦物流樞紐+跨境電子商務(wù)特色。施展湖州市在蘇浙皖三省接壤區(qū)中的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)點和物流節(jié)點作用，優(yōu)化湖州市四縱三橫高速公路網(wǎng)和內(nèi)河航運、多式聯(lián)運服務(wù)，自動融入周邊地域物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)布局合理、便捷高效、智慧互聯(lián)、綠色環(huán)保的跨境電子商務(wù)綜合物流服務(wù)系統(tǒng)。

（二）發(fā)展目的。聚焦兩大特色和三平臺、四創(chuàng)新、五行為工作系統(tǒng)，推進建成具有湖州特色的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成一批創(chuàng)新經(jīng)驗和先行模式，盡力將中國（湖州）跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)（以下簡稱綜試區(qū)）建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集群＋跨境電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。力爭到2022年，全市實現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易額500億元以上、跨境網(wǎng)絡(luò)零售進出口總額50億元以上，培養(yǎng)年進出 易范圍十億級以上的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群5個（包括百億級以上2個）、自主跨境電子商務(wù)品牌200個以上，累計招引知名跨境電子商務(wù)主體20個以上，建成跨境電子商務(wù)公共海外倉20個以上。

（三）空間布局。依照兼顧計劃、分別定位、突出要點、逐步推動的原則，采用一區(qū)一核多園全網(wǎng)模式，打造湖州跨境電子商務(wù)完全產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。一區(qū)指綜試區(qū)，規(guī)模包含湖州市全域，主要面向轄區(qū)內(nèi)經(jīng)工商注冊并在線上綜合服務(wù)平臺登記備案的各類主體，包含企業(yè)和個人。一核指在湖州保稅物流中心（Ｂ型）基本上，支撐南太湖新區(qū)申請設(shè)立綜合保稅區(qū)，為綜試區(qū)政策落地提供保障和支持。多園指跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，目前包含吳興區(qū)跨境電子商務(wù)孵化園、南潯跨境電子商務(wù)孵化園、德清跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園、長興跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、安吉兩山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、湖州鐵公水綜合物流園等，未來將逐步擴展園區(qū)籠罩面，為綜試區(qū)發(fā)展提供線下實行載體和服務(wù)落地平臺。全網(wǎng)指在有條件的產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)或電子商務(wù)企業(yè)設(shè)立若干跨境電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點，推進綜試區(qū)相關(guān)服務(wù)進集群（市場）、進園區(qū)、進企業(yè)，實現(xiàn)湖州跨境電子商務(wù)公共服務(wù)全籠罩。

二、要點義務(wù)與創(chuàng)新舉動

（一）建設(shè)三大平臺

1.建設(shè)綜合服務(wù)平臺。依托浙江國際貿(mào)易單一窗口，建設(shè)面向跨境電子商務(wù)的綜合服務(wù)平臺。依照一點接入、多主體共享、全過程應(yīng)用原則，建設(shè)跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺，統(tǒng)一信息準(zhǔn)則規(guī)范、備案認(rèn)證和管理服務(wù)，推動海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、市場監(jiān)管、交通運輸、郵政管理等部門體系互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享和監(jiān)管互認(rèn)，提供通關(guān)、免稅申報、結(jié)匯、金融、物流等環(huán)節(jié)在線服務(wù)。整合跨境電子商務(wù)交易平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺和網(wǎng)貨供給平臺資源，逐步拓展品牌管理、外貿(mào)代理、征信評估、知識產(chǎn)權(quán)保護、創(chuàng)意設(shè)計、營銷推廣等功能，為跨境電子商務(wù)企業(yè)和個人提供一站式商務(wù)信息服務(wù)。

2.建設(shè)跨境園區(qū)平臺。依照全市籠罩、一縣（區(qū)）一園、錯位發(fā)展、梯次協(xié)同的原則，高起點高準(zhǔn)則計劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套健全的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為線上綜合服務(wù)平臺服務(wù)功能向線下延長的承接載體。依照1+N模式打造湖州跨境電子商務(wù)公共服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)一個市級跨境電子商務(wù)公共服務(wù)中心，在有條件的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域設(shè)立若干跨境電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點，為企業(yè)提供政策咨詢、行業(yè)消息、資源對接、市場拓展等全方位的公共服務(wù)。

3.建設(shè)基本支持平臺。支撐湖州加快建設(shè)跨境郵件、快件監(jiān)管中心，支撐跨境電子商務(wù)企業(yè)與國際快遞骨干企業(yè)間強化境外資源共享，縮短市場拓展和組網(wǎng)周期，摸索跨境電子商務(wù)及快遞出海新模式。改革提高一批公共海外倉，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供數(shù)字化、智慧化的國際物流倉儲服務(wù)。推動5G等新一代信息基本設(shè)施建設(shè)，為跨境電子商務(wù)提供技術(shù)支持。支撐有條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)在海外要點市場樹立體驗店和配送點，推動境外線下分銷。支撐有條件的跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)與境外營銷平臺合作，在境內(nèi)外打造跨境電子商務(wù)直播間，為企業(yè)提供跨境電子商務(wù)直播服務(wù)。

（二）推進四大創(chuàng)新

1.推進監(jiān)管制度創(chuàng)新。推進湖州保稅物流中心（B型）高質(zhì)量運營，加快建設(shè)綜合保稅區(qū)。推進建設(shè)德清保稅物流中心（B型）和長興保稅物流中心（B型）。深化通關(guān)一體化改造，優(yōu)化跨境電子商務(wù)監(jiān)管過程，實現(xiàn)一次申報、一次查驗、一次放行。深化通關(guān)協(xié)作，加快實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提高貿(mào)易方便化程度。創(chuàng)新開展96101210等跨境電子商務(wù)零售進出口業(yè)務(wù)以及97109810等B2B和B2B2C業(yè)務(wù)。

2.推進金融政策創(chuàng)新。定制化設(shè)計綜試區(qū)綠色金融產(chǎn)品。強化央行再貸款再貼現(xiàn)低成本資金支撐，定向支撐跨境電子商務(wù)企業(yè)，對跨境電子商務(wù)企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)開拓綠色通道。積極摸索跨境電子商務(wù)供給鏈金融、電子商務(wù)出口信譽保險保單融資、大數(shù)據(jù)信譽融資等金融產(chǎn)品和服務(wù)，逐步擴展跨境電子商務(wù)＋海外倉項下風(fēng)險承保范圍和融資范圍。勉勵跨境電子商務(wù)活動應(yīng)用人民幣計價結(jié)算，有效規(guī)避匯率風(fēng)險。

3.推進統(tǒng)計制度創(chuàng)新。創(chuàng)新跨境電子商務(wù)統(tǒng)計制度，摸索跨境電子商務(wù)多方聯(lián)動、多點監(jiān)測的統(tǒng)計方法，樹立以申報清單數(shù)據(jù)、平臺采集數(shù)據(jù)和企業(yè)直報數(shù)據(jù)為根據(jù)進行統(tǒng)計分析的新模式。樹立跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心，提高數(shù)據(jù)分析才能和使用服務(wù)程度，樹立跨境電子商務(wù)評價指標(biāo)系統(tǒng)，定期發(fā)表跨境電子商務(wù)發(fā)展報告，為 監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供數(shù)據(jù)支持和決策咨詢服務(wù)。

4.推進信譽及準(zhǔn)則創(chuàng)新。使用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云盤算等新技術(shù)，打造服務(wù)綜試區(qū)的信譽基本設(shè)施，樹立信譽認(rèn)證系統(tǒng)和信譽評價系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對跨境電子商務(wù)企業(yè)信譽信息的分類監(jiān)管、部門共享、有序公開。以跨境電子商務(wù)B2B為突破口，積極參與跨境電子商務(wù)范疇國際、 、行業(yè)、處所、團體準(zhǔn)則制修訂工作。在跨境電子商務(wù)B2B模式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)準(zhǔn)則、業(yè)務(wù)過程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面摸索創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗、新做法。

（三）實行五大行為

1.產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)效提高行為。聚焦現(xiàn)代紡織、綠色家居、休閑文化、美妝、機電、新能源等特色產(chǎn)業(yè)，勉勵做大做強跨境電子商務(wù)B2B和B2B2C等業(yè)務(wù)。勉勵特色產(chǎn)業(yè)集群增強與國內(nèi)外知名跨境電子商務(wù)平臺合作，樹立湖州專區(qū)或特色產(chǎn)業(yè)帶，提高湖州制作在全球的品牌知名度和影響力。加快吳興區(qū)跨境電子商務(wù)總部園及海關(guān)監(jiān)管場合建設(shè)，積極爭奪市場采購貿(mào)易方法試點，摸索跨境電子商務(wù)＋市場采購模式。

2.市場主體精準(zhǔn)引育行為。優(yōu)化湖州跨境電子商務(wù)主體構(gòu)造，強大主體范圍，形成發(fā)展梯隊。大力引誘傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，培養(yǎng)一批生產(chǎn)+出售型跨境電子商務(wù)企業(yè)。勉勵優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)深度融會，培養(yǎng)一批聚焦細(xì)分行業(yè)、面向全球市場的平臺型企業(yè)。實行跨境電子商務(wù)出口雙百計劃，培養(yǎng)一批品牌型企業(yè)。落實湖九條相關(guān)招商政策，加快引進一批全國性、全球性跨境電子商務(wù)平臺在湖州市設(shè)立區(qū)域總部、分撥中心、物流中心和服務(wù)中心。培養(yǎng)和引進一批跨境電子商務(wù)進出口服務(wù)商，補齊服務(wù)短板。

3.內(nèi)外貿(mào)融會發(fā)展行為。創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融會市場機制，搭建內(nèi)外貿(mào)發(fā)展載體，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)兩個市場互促、互動和互通。摸索開展前店+后倉跨境電子商務(wù)+直播平臺跨境電子商務(wù)線上—線下（O2O）體驗中心+步行街夜光經(jīng)濟等新型跨境電子商務(wù)商業(yè)模式。聯(lián)合數(shù)字生計新服務(wù)行為要求，加快社交電子商務(wù)、直播電子商務(wù)等新模式的推廣使用，打造一批跨境電子商務(wù)直播基地。布局進出口商品品牌街區(qū)，建設(shè)保稅備貨、保稅展現(xiàn)交易、直購進口等多項業(yè)務(wù)并重、線上線下聯(lián)動的進出口商品展銷綜合體，買通國外優(yōu)質(zhì)商品國內(nèi)出售渠道。

4.人才系統(tǒng)創(chuàng)新共建行為。施展市場引誘和政策驅(qū)動雙動力，面向國內(nèi)外引進一批跨境電子商務(wù)范疇緊缺的高端型人才、領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團隊和研討團隊。增強校企合作、政產(chǎn)學(xué)研合作，樹立跨境電子商務(wù)學(xué)院，開展跨境電子商務(wù)政策理論研討，打造高端智庫，提供政策研討和企業(yè)咨詢等服務(wù)。樹立技巧型、復(fù)合型人才長效培養(yǎng)機制，勉勵在湖高校開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)，打造專業(yè)的師資隊伍，培養(yǎng)一批跨境電子商務(wù)實務(wù)型人才。建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與人才發(fā)展聯(lián)盟，推動人才與企業(yè)、項目、資本對接。

5.物流樞紐優(yōu)化升級行為。推進湖州鐵公水綜合物流園、安吉兩山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、德清臨杭物流園、長興綜合物流園建設(shè)，打造集運輸、配送、倉儲、裝卸、商貿(mào)、多式聯(lián)運和信息服務(wù)等于一體的現(xiàn)代物流大循環(huán)體系。深化屬地報關(guān)、口岸驗放和水水中轉(zhuǎn)（FOB安吉港）模式，推動國際集裝箱航運便捷化。施展鐵路長興南貨場、湖州西鐵路貨場作用，拓展國際班列和海鐵聯(lián)運功能。積極引進第三方優(yōu)質(zhì)物流服務(wù)平臺，勉勵有條件的企業(yè)開展海外倉和集貨倉建設(shè)，摸索海外倉、集貨倉數(shù)據(jù)平臺與線上綜合服務(wù)平臺互聯(lián)，摸索打造湖州鐵公水綜合物流園跨境電子商務(wù)分園等載體。

三、保障辦法

（一）增強組織引導(dǎo)。成立中國（湖州）跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)建設(shè)工作引導(dǎo)小組，增強對綜試區(qū)重大政策、重大事項和要點問題的兼顧安排和調(diào)和。增強與 部委、省級相關(guān)部門的匯報聯(lián)系，健全市、區(qū)縣聯(lián)動機制，形成工作合力，加快推動綜試區(qū)建設(shè)。

（二）加大政策力度。認(rèn)真貫徹國務(wù)院有關(guān)跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)發(fā)展的政策，用足用好湖九條、開放型經(jīng)濟、電子商務(wù)等現(xiàn)有政策的基本上，充足施展財政資金和產(chǎn)業(yè)基金的引誘作用，研討制訂具有湖州元素和特色的綜試區(qū)扶持政策。勉勵和引誘各區(qū)縣制訂出臺符合本地跨境電子商務(wù)發(fā)展實際的配套政策，形成一套各級聯(lián)動、科學(xué)有效的政策系統(tǒng)。落實增值稅、消費稅退（免）政策，提高加快退稅速度；試行企業(yè)所得稅核定征收政策；積極爭奪個人所得稅核定征收政策。

（三）強化義務(wù)落實。參照 跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)有關(guān)考察評估方法要求，細(xì)化綜試區(qū)建設(shè)目的義務(wù)和考評系統(tǒng)；樹立健全工作推動落實機制，增強對中國（湖州）跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)建設(shè)工作引導(dǎo)小組各成員單位的量化考察和績效管理；樹立風(fēng)險防控系統(tǒng)，定期對創(chuàng)新舉動進行風(fēng)險防控評估。定期向省電子商務(wù)工作引導(dǎo)小組辦公室報送工作進度和成效，并將重大問題和事項及時向省 、商務(wù)部等報告，積極爭奪上級部門的支撐和指點。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境。加大制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新力度，增強宣傳推介，吸引更多的企業(yè)在綜試區(qū)落地。積極營造公正競爭的市場環(huán)境和規(guī)范有序的市場秩序，各級各部門要積極為各類市場主體提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。增強事中事后監(jiān)管，保持放管聯(lián)合，推動制度創(chuàng)新的同時有效防備風(fēng)險，盡力實現(xiàn)跨境貿(mào)易投融資自由方便、產(chǎn)業(yè)高端集聚以及治理協(xié)同創(chuàng)新。

附件：中國（湖州）跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)建設(shè)工作引導(dǎo)小組

成員名單

附件

中國（湖州）跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)

建設(shè)工作引導(dǎo)小組成員名單

組長：王綱（市長）

副組長：施根寶（副市長）

成員：房石磊（市政協(xié)副 、市交通運輸局局長）

徐晏平（市 秘書長）

市 副秘書長

邱見春（市委組織部常務(wù)副部長）

陳建良（市委宣傳部副部長、網(wǎng)信辦主任）

賀雪榮（市委編辦主任）

梅梓華（市發(fā)展改造委主任）

陸建衛(wèi)（市經(jīng)信局局長）

金淦英（市教導(dǎo)局局長）

王志芳（市科技局局長）

錢洪文（市財政局局長）

王樹（市人力社保局局長）

王曉軍（市自然資源和計劃局局長）

褚連榮（市商務(wù)局局長）

婁顯杰（市國資委主任）

許宏（市市場監(jiān)管局局長）

劉一聞（市金融辦主任）

費新章（市統(tǒng)計局局長）

蔡豐（市大數(shù)據(jù)局局長）

黃德超（市稅務(wù)局局長）

呂期（湖州海關(guān)關(guān)長）

蔡鍵（市郵政管理局局長）

鄭錦國（市人行行長）

周林海（市銀保監(jiān)局局長）

樓秋紅（市交通集團董事長）

趙懷君（市產(chǎn)業(yè)集團董事長）

王瓊（中國信保湖州營業(yè)部總經(jīng)理）

潘永鋒（吳興區(qū)區(qū)長）

溫建飛（南潯區(qū)區(qū)長）

敖煜新（德清縣縣長）

石一婷（長興縣縣長）

宋波（安吉縣縣長）

徐曉惠（南太湖新區(qū)管委會常務(wù)副主任）

引導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，市 分管副秘書長、褚連榮、呂期兼任辦公室主任，宗荔（市投資增進中心副主任）、沈振斌（市稅務(wù)局副局長）、鄭蔚濤（湖州海關(guān)副關(guān)長）、孫忠喜（市人行副行長）、姚崢嶸（市郵政管理局副局長）任辦公室副主任。引導(dǎo)小組成員因工作變動需要調(diào)解的，由接任工作負(fù)責(zé)人主動接替，不再另行發(fā)文。

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