《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》-ESG跨境

概述

第一部分定義與實(shí)用規(guī)模

第一條原產(chǎn)地規(guī)則

1.就本協(xié)定第一部分至第四部分而言，原產(chǎn)地規(guī)則是指任何成員為明確貨物的原產(chǎn)國(guó)而實(shí)施的廣泛實(shí)用的法律、法規(guī)和行政管理決議，且此種原產(chǎn)地規(guī)則與導(dǎo)致授予不實(shí)用《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)議》第一條的關(guān)稅優(yōu)惠的契約性或自治性貿(mào)易體制無(wú)關(guān)；

2.上述第1款所指的原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)包含在非優(yōu)惠商業(yè)政策文件中應(yīng)用的所有原產(chǎn)地規(guī)則，如實(shí)用：《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)議》第一條、第二條、第三條、第十一條和第十三條下的更惠國(guó)待遇；《1994年關(guān)民貿(mào)易總協(xié)議》第六條下的反推銷和反補(bǔ)助稅；《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)議》第十九條下的保障辦法；《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)議》第九條下的原產(chǎn)地標(biāo)記要求和任何輕視性數(shù)目限制或關(guān)稅配額。它們還應(yīng)包含 采購(gòu)和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)所應(yīng)用的原產(chǎn)地規(guī)則。

第二部分關(guān)于通用原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定

第二條過(guò)渡期間的規(guī)定

在第四部分所確立的調(diào)和原產(chǎn)地規(guī)則的工作計(jì)劃完成之前，各成員應(yīng)確保：

(a)在發(fā)表廣泛實(shí)用的行政管理決議時(shí)，應(yīng)對(duì)須實(shí)行的規(guī)定予以明白界定。特殊是：

(i)在實(shí)用關(guān)稅稅目變更準(zhǔn)則的情形下，原產(chǎn)地規(guī)則及其例外必需在關(guān)稅稅目表中明白說(shuō)明該規(guī)則所應(yīng)用的分目或從目；

(ii)在實(shí)用從價(jià)比例準(zhǔn)則的情形下，盤算該比例的辦法也應(yīng)在原產(chǎn)地規(guī)則中予以說(shuō)明；

(iii)在實(shí)用生產(chǎn)或加工運(yùn)作準(zhǔn)則的情形下，應(yīng)對(duì)授予有關(guān)貨物原產(chǎn)地的運(yùn)作情形予以精確說(shuō)明；

(b)盡管原產(chǎn)地規(guī)則與商業(yè)政策的辦法或手段之間存在聯(lián)系，但原產(chǎn)地規(guī)則不應(yīng)被用來(lái)作為直接或間接尋求貿(mào)易目的的手段；

(c)原產(chǎn)地規(guī)則本身不應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成限制性、扭曲性和損壞性影響。原產(chǎn)地規(guī)則不應(yīng)提出不正當(dāng)?shù)膰?yán)厲要求或要求滿足某些與生產(chǎn)或加工無(wú)關(guān)的條件作為明確原產(chǎn)國(guó)的先決條件。然而，為了在符合上述(a)規(guī)定的情形下實(shí)用從價(jià)比例準(zhǔn)則，可以包含與生產(chǎn)或加工無(wú)直接關(guān)系的費(fèi)用；

(d)合適和于進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地規(guī)則不應(yīng)該嚴(yán)于實(shí)用明確貨物是否是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則，且不得在其他成員之間進(jìn)行輕視，而不管有關(guān)貨物的制作商屬性如何；

(e)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)該以連慣、一致、公平和合理的方法實(shí)行；

(f)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)基于肯定準(zhǔn)則。但在作為說(shuō)明肯定準(zhǔn)則的一部分或在個(gè)別情形下無(wú)需肯定地確認(rèn)原產(chǎn)地時(shí)說(shuō)明什么不授予原產(chǎn)地資歷的原產(chǎn)地規(guī)則否認(rèn)準(zhǔn)則也是許可的；

(g)頒布與原產(chǎn)地規(guī)則有關(guān)的廣泛實(shí)用的法律、法規(guī)、司法判決和行政管理規(guī)則，應(yīng)好像在接收并遵照1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)議第十條第1款之規(guī)定；

(h)依據(jù)出口商、進(jìn)口商或者有正當(dāng)理由的任何人請(qǐng)求，對(duì)貨物作出的原產(chǎn)地評(píng)定報(bào)告應(yīng)該在請(qǐng)求該評(píng)定后盡快但不遲于150天作出，條件是已提交全體必要文件，提請(qǐng)?jiān)u定原產(chǎn)地的要求可以在有關(guān)貨物的貿(mào)易行動(dòng)開(kāi)端之前接收，也可以在隨后的任何時(shí)間及時(shí)接收。在原產(chǎn)地評(píng)定報(bào)告據(jù)以作出的事實(shí)和條件，包含原產(chǎn)地規(guī)則仍然相似情形下，原產(chǎn)地評(píng)定報(bào)告在3年內(nèi)有效。如果有關(guān)當(dāng)事方事先得到通知，則在依據(jù)下述(j)所指的審查中作出不同的決議時(shí)原產(chǎn)地評(píng)定報(bào)告不再有效。此種評(píng)定報(bào)告應(yīng)能在符合下述(k)之規(guī)定的情形下公開(kāi)提供；

(i)在轉(zhuǎn)變?cè)a(chǎn)地規(guī)則或施行新的原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)，各成員不應(yīng)溯及既往地實(shí)用其法律或法規(guī)所界定的變更，并不得有損于其法律或法規(guī)；

(j)各成員所采用的與明確原產(chǎn)地有關(guān)的任何行政管理行動(dòng)，應(yīng)該可以立即通過(guò)司法、仲裁或行政管理機(jī)構(gòu)或流程進(jìn)行審查。上述審查機(jī)構(gòu)或流程獨(dú)立于原產(chǎn)地明確當(dāng)局，并可以修正或撤銷原決議；

(k)對(duì)于為實(shí)用原產(chǎn)地規(guī)則而提供的性質(zhì)上屬于秘密或者在機(jī)密看待。未經(jīng)提供信息的個(gè)人或 明白允許，不得泄漏上述信息。

第三條過(guò)渡期后的規(guī)定

思考到全部成員的目的是到達(dá)第四部分所規(guī)定的調(diào)和工作計(jì)劃的結(jié)果--制訂調(diào)和的原產(chǎn)地規(guī)則。各成員在實(shí)行調(diào)和工作計(jì)劃結(jié)果時(shí)應(yīng)確保：

(a)為上述第一條所規(guī)定之全體目標(biāo)而平等實(shí)用原產(chǎn)地計(jì)劃；

(b)依據(jù)各成員的原產(chǎn)地規(guī)則，明確為特定貨物原產(chǎn)地的 應(yīng)是全體得到該貨物的 ，或者是在該貨物的生產(chǎn)涉及一個(gè)以上的 時(shí)為對(duì)該貨物實(shí)施更后本質(zhì)性轉(zhuǎn)變的 。

(c)實(shí)用于進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地規(guī)則不應(yīng)該嚴(yán)于實(shí)用于明確貨物是否國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則，且不得在其他成員之間進(jìn)行輕視，而不管有關(guān)貨物的制作商屬性如何；

(d)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)該以連慣、一致、公平和合理的方法實(shí)行；

(e)依照1994關(guān)貿(mào)總協(xié)議第十條第1款的規(guī)定，頒布與原產(chǎn)地規(guī)則有關(guān)的廣泛實(shí)用的法律、法規(guī)、司法判決和行政裁決，并嚴(yán)厲遵照之；

(f)依據(jù)出口商、進(jìn)口商或者有正當(dāng)理由的任何人請(qǐng)示，對(duì)貨物作出的原產(chǎn)地評(píng)定報(bào)告應(yīng)該在請(qǐng)求該評(píng)定后盡快但不遲于150天作出，條件是已提交全體必要文件。提請(qǐng)?jiān)u定原產(chǎn)地的要求隨后的任何時(shí)間及時(shí)接收。在原產(chǎn)地評(píng)定報(bào)告據(jù)以作出的事實(shí)和條件在3年內(nèi)有效。如果有關(guān)當(dāng)事方事先得到通知，則在依據(jù)下述(h)有效。此種評(píng)定報(bào)告應(yīng)能在符合下述(i)之規(guī)定的情形下公開(kāi)提供；

(g)在轉(zhuǎn)變?cè)a(chǎn)地規(guī)則或施行新的原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)，各成員不應(yīng)溯及既往地實(shí)用其法律或法規(guī)所界定后變更，并不得有損于其法律或法規(guī)；

(h)各成員所采用的與明確原產(chǎn)地有關(guān)的任何行政管理行動(dòng)，應(yīng)該可以立即通過(guò)司法、仲裁或行政管理機(jī)構(gòu)或流程進(jìn)行審查。上述審查機(jī)構(gòu)或流程獨(dú)立于原產(chǎn)地明確當(dāng)局，并可以修正或撤銷原決議；

(i)對(duì)于為實(shí)用原產(chǎn)地規(guī)則而提供的性質(zhì)上屬于機(jī)密或者機(jī)密基本上提供的全體信息，有關(guān)當(dāng)局應(yīng)將其作為嚴(yán)厲秘密看待。未經(jīng)提供信息的個(gè)人或 明白允許，不得泄漏上述信息，除非在司法訴訟流程中要求予以披露。

第三部分通知、審查、協(xié)商和爭(zhēng)端解決的流程支配

第四條機(jī)構(gòu)

1.由全部成員各委派的代表組成原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)(在本協(xié)定中下稱“委員會(huì)”)。委員會(huì)應(yīng)選舉出自己的 ，并在必要時(shí)召開(kāi)會(huì)議，但每年至少召開(kāi)一次，以便為各成員提供機(jī)遇就執(zhí)行第一部分、第二部分、第三部分和第四部分的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，或提高達(dá)成這些部分所規(guī)定的目的和實(shí)行本協(xié)定下或由貨物貿(mào)易理事會(huì)賦予其的其他義務(wù)。委員會(huì)在恰當(dāng)時(shí)候應(yīng)就與本協(xié)定有關(guān)的事項(xiàng)，請(qǐng)求下述第2款所指的原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)達(dá)成本協(xié)定上述各項(xiàng)目的時(shí)，請(qǐng)求原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會(huì)承擔(dān)其他工作。世界貿(mào)易組織秘書(shū)處應(yīng)作為委員會(huì)秘書(shū)處。

2.依據(jù)附件一的規(guī)定，在海關(guān)合作理事會(huì)的指點(diǎn)下成立原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會(huì)(在本協(xié)定中下稱“技術(shù)委員會(huì)”)。技術(shù)委員會(huì)應(yīng)承擔(dān)第四部分和附件一規(guī)定的技術(shù)性工作。技術(shù)委員會(huì)在恰當(dāng)時(shí)候應(yīng)就與本協(xié)定有關(guān)的事項(xiàng)，請(qǐng)求委員會(huì)提供信息和建議。技術(shù)委員會(huì)也可以在其以為適于增進(jìn)達(dá)成本協(xié)定上述各項(xiàng)目的時(shí)，請(qǐng)求委員會(huì)承擔(dān)其他工作。海關(guān)合作理事會(huì)秘書(shū)處應(yīng)作為技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處。

第五條修正原產(chǎn)地規(guī)則與制訂新原產(chǎn)地規(guī)則的信息和流程

1.自《世界貿(mào)易組織協(xié)定》對(duì)其生效之日后的90天內(nèi)，各成員應(yīng)向秘書(shū)處提供其在該日有效的原產(chǎn)地規(guī)則和原產(chǎn)地規(guī)則有關(guān)廣泛實(shí)用的司法決議和行政管理規(guī)則。如果因忽視擊未能提供某項(xiàng)原產(chǎn)地規(guī)則，有關(guān)成員在知曉該事實(shí)后立即提供。秘書(shū)地方獲得并能夠提供的信息，由秘書(shū)處向各成員散發(fā)。

2.在第二條所指的期限內(nèi)，對(duì)原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行修正(細(xì)節(jié)修正除外)或制訂新的原產(chǎn)地規(guī)則(就本條而言，包含第1款所指的任何原產(chǎn)地規(guī)則且未向秘書(shū)處提供)的成員，應(yīng)在修正后或新的原產(chǎn)地規(guī)則生效前至少60天發(fā)表通告，以便有關(guān)各方能夠熟習(xí)修正原產(chǎn)地規(guī)則或制訂新的原產(chǎn)地規(guī)則的意旨，除非有關(guān)成員涌現(xiàn)或?qū)⒂楷F(xiàn)意外情形。在這些意外情況下，該成員應(yīng)盡快頒布修正后或新的原產(chǎn)地規(guī)則。

第六條審查

1.委員會(huì)應(yīng)該依據(jù)本協(xié)定的目的每年對(duì)本協(xié)定第二部分和第三部分的實(shí)行和運(yùn)行情形進(jìn)行審查。委員會(huì)應(yīng)該每年向貨物貿(mào)易理事會(huì)通告審查期間的進(jìn)展情形。

2.委員會(huì)應(yīng)該審查第一部分、第二部分和第三部分的規(guī)定，并在有必要反應(yīng)調(diào)和工作計(jì)劃的成果時(shí)建議修正。

3.委員會(huì)在思考第九條確立的目的和原則的情形下，應(yīng)與技術(shù)委員匯合作制訂對(duì)調(diào)和械作計(jì)劃成果的思考和建議修正機(jī)制。這一機(jī)制可以包含的情況有：需要使規(guī)則更具操作性或需要更新規(guī)則以思考因任何技術(shù)發(fā)展而涌現(xiàn)新的生產(chǎn)工藝。

第七條協(xié)商

《爭(zhēng)端解決原諒》所詳細(xì)說(shuō)明和實(shí)用的《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)議》第二十二條的規(guī)定實(shí)用于本協(xié)定。

第八條爭(zhēng)端解決

《爭(zhēng)端解決原諒》所詳細(xì)說(shuō)明和實(shí)用的《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)議》第二十三條的規(guī)定實(shí)用于本協(xié)定。

第四部分原產(chǎn)地規(guī)則的調(diào)和

第九條目的與原則

1.為調(diào)和原產(chǎn)地規(guī)則，特殊是使國(guó)際貿(mào)易行動(dòng)更具明確性，部長(zhǎng)會(huì)議應(yīng)該與海關(guān)合作理事會(huì)共同基于下列原則從事下文所規(guī)定的工作計(jì)劃：

(a)為第一條所規(guī)定之各項(xiàng)目的而平等實(shí)行原產(chǎn)地規(guī)則；

(b)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)該規(guī)定某特定貨物下原產(chǎn)國(guó)為完整獲得貨物的 或者在貨物的生產(chǎn)涉及一個(gè)以上的 時(shí)為對(duì)貨物進(jìn)行更后本質(zhì)性轉(zhuǎn)變的 ；

(c)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)該客觀的、可懂得的和可預(yù)感的；

(d)盡管原產(chǎn)地規(guī)則與各成員所采用的辦法或手段有關(guān)聯(lián)，但原產(chǎn)地規(guī)則不得用來(lái)作為直接或間接尋求貿(mào)易目的的工具。原產(chǎn)地規(guī)則本身不應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)生限制性、扭曲性或損壞性影響。原產(chǎn)地規(guī)則不得提出不正當(dāng)?shù)膰?yán)厲要求或要求滿足與生產(chǎn)或加工無(wú)關(guān)的特定條件作為明確原產(chǎn)國(guó)的先決條件。然而，為了實(shí)用從價(jià)比例準(zhǔn)則，可以包含與生產(chǎn)或加工無(wú)直接關(guān)聯(lián)的成本；

(e)原產(chǎn)地規(guī)則的實(shí)行應(yīng)該連貫、統(tǒng)一、公平和合理；

(f)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)該連貫一致；

(g)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)該基于肯定準(zhǔn)則。否認(rèn)準(zhǔn)則可以用來(lái)解釋肯定準(zhǔn)則。

2.工作規(guī)則

(a)工作計(jì)劃應(yīng)該在世界貿(mào)易組織協(xié)議生效后盡快草簽，并在草簽之后三年內(nèi)完成。

(b)第四條規(guī)定的委員會(huì)和委員會(huì)是從事本工作的適合機(jī)構(gòu)。

(c)為使海關(guān)合作理事會(huì)提供詳細(xì)，委員會(huì)應(yīng)依據(jù)上述第1條為確保及時(shí)完成調(diào)和工作計(jì)劃，應(yīng)如調(diào)和化體系表。

(i)完全制作和渺小水平的生產(chǎn)或加工技術(shù)委員會(huì)應(yīng)就以下事項(xiàng)作出調(diào)和化定義：

工作結(jié)果應(yīng)該在收到委員會(huì)請(qǐng)求后三個(gè)月內(nèi)向其提交。

(ii)本質(zhì)性轉(zhuǎn)變--關(guān)稅稅目變更

--技術(shù)委員會(huì)應(yīng)在本質(zhì)性轉(zhuǎn)變準(zhǔn)則的基本上，思考并詳細(xì)說(shuō)明在對(duì)特定產(chǎn)品或產(chǎn)品部門制訂原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)關(guān)稅分目或從目變更的運(yùn)用，且如果可能的話，在符合該準(zhǔn)則的術(shù)語(yǔ)表規(guī)模內(nèi)的更小變更。

--技術(shù)委員會(huì)應(yīng)該在思考調(diào)和化體系術(shù)語(yǔ)表章節(jié)時(shí)按產(chǎn)品劃分上述工作，以便至少按季度向委員會(huì)提交工作結(jié)果。技術(shù)委員會(huì)應(yīng)該在收到委員會(huì)請(qǐng)求后一年零三個(gè)月內(nèi)完成上述工作。

(iii)本質(zhì)性轉(zhuǎn)變--彌補(bǔ)準(zhǔn)則

在完成每一產(chǎn)品部門或個(gè)別產(chǎn)品類別的工作時(shí)如果調(diào)和化術(shù)語(yǔ)表仍不能表示本質(zhì)性轉(zhuǎn)變，技術(shù)委員會(huì)應(yīng)：

--在對(duì)特定產(chǎn)品或某產(chǎn)品部門制訂原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)，應(yīng)該基于本質(zhì)性轉(zhuǎn)變準(zhǔn)則并以彌補(bǔ)或排他的形式，思考并詳細(xì)說(shuō)明應(yīng)用其他要求，包含從價(jià)比例和/或生產(chǎn)或加工水平；

--可以就其建議提供解釋；--應(yīng)該在思考調(diào)和化體系術(shù)語(yǔ)表章節(jié)時(shí)按產(chǎn)品劃分上述工作，以便至少按季度向委員會(huì)提交工作結(jié)果。技術(shù)委員會(huì)應(yīng)該在收到委員會(huì)的請(qǐng)求后兩年零三個(gè)月內(nèi)完成上述工作。

委員會(huì)的作用

3.基于第1款所規(guī)定的原則

(a)委員會(huì)應(yīng)該依據(jù)上述第2款(c)之(i)、(ii)、(iii)規(guī)定的時(shí)間構(gòu)造定期思考技術(shù)委員會(huì)的解釋和看法以便于接收。委員會(huì)可以要求技術(shù)委員會(huì)完美或更細(xì)心地完成其工作和/或提出新的建議。為協(xié)助技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行工作，委員會(huì)應(yīng)該就其所要求的其他工作說(shuō)明理由，并在必要時(shí)提出可供選擇的建議；

(b)在完成上述第2款(a)之(i)、(ii)和(iii)所明確的全體工作時(shí)，委員會(huì)應(yīng)該依據(jù)其總體連貫性對(duì)工作結(jié)果加以思考。調(diào)和工作計(jì)劃的結(jié)果與后續(xù)工作4.部長(zhǎng)會(huì)議應(yīng)該將調(diào)和工作計(jì)劃規(guī)定在附件中作為本協(xié)定不可分割的組成部分。部長(zhǎng)會(huì)議應(yīng)該明確該附件的生效時(shí)間。

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