什么是貿(mào)易宏觀調(diào)控？-ESG跨境

什么是貿(mào)易宏觀調(diào)控

貿(mào)易宏觀調(diào)控是 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，是 依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律與運行目的要求，根據(jù)商品流通規(guī)律，采用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的、道德的手段對貿(mào)易運行流程從宏觀上加以計劃、調(diào)和、指點、服務(wù)和監(jiān)視，以保證貿(mào)易運行與宏觀經(jīng)濟(jì)運行堅持平衡與調(diào)和，堅持商品運行的動態(tài)供求平衡、構(gòu)造平衡、地域平衡，堅持商品價錢總程度基本穩(wěn)固，實現(xiàn)生產(chǎn)與消費的基本統(tǒng)一，加速商品流通的發(fā)展。

貿(mào)易宏觀調(diào)控的特征

貿(mào)易宏觀調(diào)控是帶有很多行政特征的調(diào)控手段，但它調(diào)控的對象畢竟是市場經(jīng)濟(jì)中的貿(mào)易活動，所以，它有不同于一般性行政工作的特征。

(一)它以市場供求變更為根據(jù)宏觀調(diào)控以實現(xiàn)某一時代所明確的總目的或高指標(biāo)為根據(jù)，也就是說制訂計劃或計劃是要揭穿市場上實際存在的供求抵觸，以便采用辦法去解決抵觸，而不是要把計劃或計劃作為實現(xiàn)某種主觀要求，特殊是超高速度指標(biāo)的工具。

(二)宏觀調(diào)控的對象是市場供應(yīng)與要求，而不是市場主體貿(mào)易宏觀調(diào)控是指點性的，而不應(yīng)是指令性的，也就是以計劃或計劃去作 調(diào)節(jié)市場供應(yīng)要求的根據(jù)，而不是要把計劃指標(biāo)分解，落實到每個市場主體。計劃和計劃所組織的平衡要點是對價值量的平衡而不是實物量的平衡，因而平衡所采用的辦法主要是對價值量運動的調(diào)節(jié)，而不是對實物量的分配和調(diào)整。

(三)宏觀調(diào)控的手段主要是經(jīng)濟(jì)手段計劃和計劃的實現(xiàn)主要靠經(jīng)濟(jì)手段，靠市場機(jī)制的作用，靠經(jīng)濟(jì)利益去引誘、鼓勵和束縛經(jīng)濟(jì)主體的行動，使之適應(yīng)調(diào)節(jié)的方向和要求，因而是在尊敬商品經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的基本上，依附商品經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的作用來實現(xiàn)生產(chǎn)社會化的按比例規(guī)律的要求，所以它不是依附行政手段，更不是排擠市場機(jī)制、否認(rèn)商品經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律。

貿(mào)易宏觀調(diào)控的目的

(一)優(yōu)化貿(mào)易資源配置

貿(mào)易資源指從事貿(mào)易活動的人員、資金、設(shè)施、商品、信息等要素。優(yōu)化資源配置，就是使貿(mào)易資源在不同的行業(yè)、企業(yè)和空間上合理配置和支配，以充足施展資源的作用，進(jìn)一步資源應(yīng)用的效力。主要內(nèi)容包含：

1．優(yōu)化貿(mào)易資源的行業(yè)配置。就是使貿(mào)易資源在不同的貿(mào)易行業(yè)合理散布，并使貿(mào)易資源優(yōu)化配置到有發(fā)展前程的新興行業(yè)及符合社會需要的優(yōu)點行業(yè)，并把貿(mào)易資源從即將淘汰的行業(yè)或供過于求的行業(yè)轉(zhuǎn)移到有性命力的行業(yè)或供不應(yīng)求的行業(yè)中去。

2．優(yōu)化貿(mào)易資源的企業(yè)配置。包含使大中小型貿(mào)易企業(yè)比例恰當(dāng)，構(gòu)造合理；企業(yè)經(jīng)營范圍更佳，使貿(mào)易資源能夠高效力地利用，實現(xiàn)貿(mào)易增加方法由粗放型向集約型的改變。

3．優(yōu)化貿(mào)易資源的空間配置。貿(mào)易資源的空間配置主要包含貿(mào)易資源的地域布局、沿海與內(nèi)陸的布局、城鄉(xiāng)散布、城市內(nèi)的布局、鄉(xiāng)村中的布局。優(yōu)化貿(mào)易資源的空間配置就是使貿(mào)易資源在空間布局上合理化。

(二)貿(mào)易總量和構(gòu)造的平衡

1．貿(mào)易總量平衡。貿(mào)易總量平衡包含許多方面，其中更關(guān)鍵的是商品供應(yīng)總量與要求總量之間的平衡。它集中表示為社會商品可供量與社會商品購置力之間的平衡，通過貿(mào)易宏觀調(diào)控，要在總量上形成商品供應(yīng)要求比例調(diào)和發(fā)展的市場，即形成總供應(yīng)與總要求相互適應(yīng)、相對均衡的市場格式。

2．貿(mào)易構(gòu)造平衡。即實現(xiàn)供求構(gòu)造的合理化。主要包含：各大類商品如生產(chǎn)材料、生計材料或工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品等供應(yīng)要求構(gòu)造的平衡，各種主要商品如食糧、石油、鋼鐵等供應(yīng)要求構(gòu)造的平衡，以及各種商品的地域供應(yīng)要求構(gòu)造的平衡、季節(jié)性供應(yīng)要求構(gòu)造的平衡、內(nèi)外貿(mào)易構(gòu)造的平衡。

(三)維護(hù)貿(mào)易運行秩序

貿(mào)易運行秩序是指貿(mào)易活動的各個主體在其運行流程中相互作用、相互聯(lián)系的方法和行動所處的某種狀況，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的外在表示形式。貿(mào)易宏觀調(diào)控在維護(hù)貿(mào)易運行秩序方面的內(nèi)容主要包含：

1．制訂和確立貿(mào)易運行規(guī)則。要從法律、經(jīng)濟(jì)、行政、道德等各個不同的角度，制訂和確立貿(mào)易運行規(guī)則。貿(mào)易運行規(guī)則應(yīng)具有威望性、公平性、合理性、可行性。一般來說，在貿(mào)易活動范疇，貿(mào)易運行規(guī)則主要包含貿(mào)易主體進(jìn)出規(guī)則、貿(mào)易客體進(jìn)出規(guī)則、貿(mào)易活動行動規(guī)則等。

2．增強(qiáng)市場管理。主要通過 指定的執(zhí)法部門，如工商行政管理部門、技術(shù)監(jiān)視部門、準(zhǔn)則化管理部門、 部門、物價管理部門、食品 門、防疫檢驗部門等，依法對市場主體進(jìn)行規(guī)范管理，打擊違法行動，維護(hù)市場主體的正當(dāng)權(quán)益。

貿(mào)易宏觀管理的原則

(一)市場、流通、商業(yè)統(tǒng)一的原則

市場是貿(mào)易活動所依靠的客觀環(huán)境；流通是商品從生產(chǎn)范疇到消費范疇的轉(zhuǎn)移流程；商業(yè)是貿(mào)易標(biāo)題存在的形式。它們互相依存、互為條件、互相制約，構(gòu)成商品經(jīng)濟(jì)的基本。三者調(diào)和和統(tǒng)一，是商品暢通、市場繁華的基本保證。

(二)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)統(tǒng)一的原則

國內(nèi)市場是國際市場的關(guān)鍵組成部分，國際市場是國內(nèi)市場的延長和彌補(bǔ)，兩個市場互補(bǔ)、互調(diào)、互建，有利于參與國際的分工和合作，增進(jìn)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)市場調(diào)節(jié)與計劃調(diào)節(jié)統(tǒng)一的原則

市場經(jīng)濟(jì)是一種有序、可控而又充足自由競爭的經(jīng)濟(jì)，但市場經(jīng)濟(jì)也不是萬能的，仍需要通過宏觀調(diào)節(jié)，加以平衡和調(diào)和?，F(xiàn)代貿(mào)易管理不是用一種機(jī)制代替另一種機(jī)制，而是充足施展兩個機(jī)制的優(yōu)點，實現(xiàn)兩個機(jī)制的有機(jī)配合。

貿(mào)易宏觀調(diào)控的手段

(一)經(jīng)濟(jì)手段

貿(mào)易宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段很多，主要包含經(jīng)濟(jì)杠桿、物資手段、經(jīng)濟(jì)政策三方面。

1．經(jīng)濟(jì)杠桿。指 所掌握的對社會經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行宏觀調(diào)控的價值形式和價值工具。包含價錢、稅收、信貸、工資、財政、匯率等。

2．物資手段。主要包含 商品儲備和市場調(diào)節(jié)基金。我國有專門進(jìn)行食糧儲備的機(jī)構(gòu)和設(shè)施，除食糧儲備外，棉花、食糖、鋼鐵、石油等商品也都在必定時代內(nèi)實施過 儲備。 食糧儲備，對貿(mào)易運行宏觀調(diào)控提供了雄厚的物資力氣。市場調(diào)節(jié)基金主要是通過對生產(chǎn)者補(bǔ)助或?qū)?jīng)營者補(bǔ)助的方法，增長商品有效供應(yīng)，防止或下降價錢波動可能帶來的社會經(jīng)濟(jì)影響。

3．經(jīng)濟(jì)政策。 可通過財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、收入政策、價錢政策、市場政策、進(jìn)出口政策等對貿(mào)易進(jìn)行宏觀調(diào)控。

(二)法律手段

法律手段具有威望性、規(guī)范性、強(qiáng)迫性、穩(wěn)固性的特征，運用法律手段能較好地處置貿(mào)易活動中具有共性的、大批重復(fù)涌現(xiàn)的貿(mào)易糾紛，限制和改正偏離宏觀目的的越軌行動，懲治損壞宏觀目的、搗亂經(jīng)濟(jì)秩序的違法行動。

(三)行政手段

行政手段就是依附行政組織，依照行政體系、行政層次、行政管轄規(guī)模的行政職權(quán)，通過行政命令、指導(dǎo)、規(guī)定、條例等束縛辦法，來調(diào)控貿(mào)易運行的手段。行政手段具有強(qiáng)迫性、垂直性、直接性的特征。

貿(mào)易宏觀調(diào)控的必要性

(一) 對貿(mào)易活動的宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，貿(mào)易活動是社會再生產(chǎn)活動的中心環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)與消費、城市與鄉(xiāng)村的橋梁與紐帶，貿(mào)易作為交換環(huán)節(jié)，應(yīng)與生產(chǎn)、分配、消費之間堅持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系。如果這個比例關(guān)系不適當(dāng)，生產(chǎn)與消費、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、地域與地域、國內(nèi)市場與國際市場之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系就會涌現(xiàn)脫節(jié)、失衡，宏觀經(jīng)濟(jì)運行就難以平衡調(diào)和發(fā)展，然而，這種比例關(guān)系又不是市場機(jī)制能夠完整調(diào)節(jié)的。市場機(jī)制造為流通資源配置的基本，具有客觀性、內(nèi)在性、利益制約性、動態(tài)性等好處，但又不是萬能的，其局限性表示在：

1.市場機(jī)制只有在供求大體平衡，市場大體均衡的短期條件下，在微觀經(jīng)濟(jì)范疇能力施展其良好作用。市場機(jī)制不可能主動解決流通與生產(chǎn)、流通與分配、流通與消費等宏觀經(jīng)濟(jì)運行中比例關(guān)系的長期平衡問題，從而不可能主動實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)運行的長期平衡與發(fā)展；不可能主動解決商品市場供應(yīng)與要求總量、構(gòu)造、地域、時間的長期平衡問題，從而不可能主動實現(xiàn)商品市場的長期均衡與長期穩(wěn)固。

2.市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用僅僅是給商品市場供求雙方提供一個商品供求關(guān)系變更趨勢的信號，并不可能提供商品供求關(guān)系變更的數(shù)目信號。在每一個商品市場主體并不知道對方提供的商品市場數(shù)目、全部商品市場供應(yīng)總量及其要求總量的情形下，勢必涌現(xiàn)購銷活動的盲目性，這種盲目性在市場信號被扭曲的情形下更為嚴(yán)重，因而這種盲目性勢必要通過 宏觀調(diào)控來校訂。

3.市場機(jī)制調(diào)節(jié)流通資源配置是一種滯后調(diào)節(jié)，這種調(diào)節(jié)是通過價錢杠桿、依附供求波動引誘買賣雙方跟在后面不停地奔馳，這種調(diào)節(jié)流程將導(dǎo)致資源配置成本昂揚，引起極大糟蹋與損失。所以，為了保障貿(mào)易運行與宏觀經(jīng)濟(jì)運行的平衡調(diào)和發(fā)展，使社會生產(chǎn)和消費相適應(yīng)， 必需自動地對貿(mào)易活動實行宏觀調(diào)控，通過對貿(mào)易的宏觀調(diào)控弱化市場機(jī)制調(diào)節(jié)的缺點。

(二) 對貿(mào)易活動的宏觀調(diào)控是實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目標(biāo)的客觀要求

社會主義的生產(chǎn)目標(biāo)是不斷進(jìn)一步生產(chǎn)力，滿足人民群眾日益增加的物資和文化需要。貿(mào)易部門能否及時提供物美價廉的商品，直接關(guān)系人民群眾的切身利益，而在貿(mào)易活動中，由于利益驅(qū)動機(jī)制的作用，各個微觀貿(mào)易主體出自于追逐自身利益的需要，有時會采用種種非理性的經(jīng)營行動，甚至違反 有關(guān)法律和規(guī)則，傷害 、社會和消費者的權(quán)益，使商品經(jīng)營偏離準(zhǔn)確方向。例如在商品經(jīng)營中，摻雜使假，以劣充優(yōu)，任意提級提價，以及殺雞取卵進(jìn)行搶奪性購銷等。這種情形在缺乏的商品市場中表示得尤為突出，而當(dāng)市場態(tài)勢由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場改變時，貿(mào)易主體處于相對不利位置。因此，必需依附 運用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段、禁止不正當(dāng)競爭，打擊違法經(jīng)營，維護(hù) 、社會、各經(jīng)營主體和消費者的正當(dāng)利益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保證社會主義市場的健康發(fā)展。

(三) 對貿(mào)易活動的宏觀調(diào)控是構(gòu)建協(xié)調(diào)社會的關(guān)鍵基本

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)下的協(xié)調(diào)社會、協(xié)調(diào)狀況必定首先集中從市場體現(xiàn)出來，市場是公民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，也是社會是否協(xié)調(diào)的“顯示器”。市場是否正常協(xié)調(diào)可以從以下方面體現(xiàn)：

1．市場機(jī)遇是否公正、公平，即各種經(jīng)濟(jì)主體的投資、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的機(jī)遇是否公正，即所謂起點公正，如果在資源配置的起點和市場的初始機(jī)遇到處充斥不公正，肯定是一個病態(tài)社會。

2．市場競爭流程是否公正。有市場存在就有市場競爭，重要是看市場競爭是否公正，公正的競爭帶來的結(jié)果是：先進(jìn)克服落后，“良貨驅(qū)趕劣貨”、“廉商驅(qū)趕奸商”；不公正競爭會導(dǎo)致惡性競爭，非正常壟斷與惡性競爭損壞生產(chǎn)力，甚至?xí)楷F(xiàn)“劣幣驅(qū)趕良幣”、“邪惡壓抑正義”的惡果。

3．市場交易是否公正?！吧唐肥翘焐钠降扰伞?，市場通行“自愿讓渡”原則，提倡買賣雙方平等，自由貿(mào)易，等價交換；如果強(qiáng)買強(qiáng)賣，或?qū)嵤﹥r錢輕視，貿(mào)易輕視，就會涌現(xiàn)市場的搶奪與訛詐、市場造假，市場交易就不可能公正。

4．市場供求局面是否調(diào)和。市場內(nèi)在運行是否協(xié)調(diào)，取決于市場供求抵觸運動，供應(yīng)與要求之間如果基本適應(yīng)與調(diào)和，市場發(fā)展就會相對協(xié)調(diào)而旺盛；如果總供應(yīng)與總要求、主要商品供求之間涌現(xiàn)嚴(yán)重比例失調(diào)，就會釀成市場波動，甚至涌現(xiàn)市場危害，經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)便是一句空話。

而要做到市場機(jī)遇公正、市場競爭公正、市場交易公正與市場供求調(diào)和就必需增強(qiáng)對市場貿(mào)易活動的宏觀調(diào)控，能力實現(xiàn)市場的協(xié)調(diào)，為構(gòu)建協(xié)調(diào)社會提供良好的經(jīng)濟(jì)基本。

(四) 對貿(mào)易活動的宏觀調(diào)控是實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化的關(guān)鍵保證

20世紀(jì)下半葉以來，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，社會生產(chǎn)力的極大進(jìn)一步，商品生產(chǎn)的范圍化、專業(yè)化、國際化的趨勢日益顯著，國內(nèi)國際市場日益連為一體，內(nèi)外貿(mào)一體化的趨勢也顯著加快。樹立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目的的確立，更加快了內(nèi)外貿(mào)一體化的進(jìn)程。然而，國際市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)比國內(nèi)市場繁瑣多變，國際貿(mào)易比國內(nèi)貿(mào)易具有更大的不穩(wěn)固性和不明確性，如果任由市場機(jī)制下的國際貿(mào)易與國內(nèi)貿(mào)易接軌，將會導(dǎo)致國內(nèi)貿(mào)易隨著國際貿(mào)易同步波動，進(jìn)而導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的同步波動。這將不利于民族經(jīng)濟(jì)、國內(nèi)貿(mào)易的平衡與發(fā)展，對于處于經(jīng)濟(jì)騰飛階段的發(fā)展中 而言，民族工業(yè)的相對弱小，國內(nèi)市場發(fā)育相對滯后，如果對于國內(nèi)市場與國際市場接軌和內(nèi)外貿(mào)一體化趨勢視之漠然，相對滯后的國內(nèi)市場將難以蒙受國際市場競爭與波動的壓力，相對弱小的民族經(jīng)濟(jì)將難以招架國際資本競爭的壯大沖擊，不可能順利實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛。為保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)的連續(xù)、穩(wěn)固地發(fā)展，客觀上要求 增強(qiáng)對貿(mào)易運行的宏觀調(diào)控，為民族經(jīng)濟(jì)開辟國際市場，參加國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)創(chuàng)造出更有利的條件，使內(nèi)外貿(mào)一體化流程中的民族經(jīng)濟(jì)在國際市場競爭中立于不敗之地。

貿(mào)易宏觀調(diào)控的規(guī)模

1．從被調(diào)控貿(mào)易主體來看，包含所有從事商品貿(mào)易活動的個人和法人；從所有制上看，包含國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、股份經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、中外合資經(jīng)濟(jì)和外商獨資經(jīng)濟(jì)；從部門來看，有商業(yè)、食糧、供銷、外貿(mào)、物質(zhì)、煙草、石油、醫(yī)藥、水產(chǎn)、食鹽、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化教導(dǎo)衛(wèi)生和其他部門經(jīng)營的商業(yè)與貿(mào)易活動。

2．從被調(diào)控的貿(mào)易主體的行動來看，包含：商品的買賣行動；從屬商品的買賣行動，如包裝、分類、修補(bǔ)等；商品流通中有關(guān)的輔助行動，如物流、倉儲、擔(dān)保、信托、經(jīng)紀(jì)、代辦、廣告等；服務(wù)和勞務(wù)性行動，如旅館和娛樂場、飲食、出版、印刷、攝影等；海商行動，如船舶買賣、租賃、海上運輸?shù)龋黄渌虡I(yè)行動。

3．從調(diào)控的內(nèi)容上看，包含：商品和勞務(wù)經(jīng)營者及其交換關(guān)系；商品及其交易行動：經(jīng)濟(jì)合同；市場物價；計量；衛(wèi)生；商標(biāo)；廣告；市場票證；商品交易所；商業(yè)計劃；國有資產(chǎn)；技術(shù)專利；經(jīng)營風(fēng)格；其他。

貿(mào)易宏觀調(diào)控的層次

貿(mào)易宏觀調(diào)控層次從貿(mào)易宏觀調(diào)控的主體看，對貿(mào)易的宏觀調(diào)控分三個層次：

1．第一層次是 立法機(jī)構(gòu)，包含全國人大及其常委會和處所人大及其常委會。 立法機(jī)構(gòu)通過制訂商業(yè)法規(guī)系統(tǒng)，束縛貿(mào)易行動，實現(xiàn)對貿(mào)易的宏觀調(diào)控。 立法機(jī)構(gòu)制訂的商業(yè)法律規(guī)范，主要包含以下方面：

(1)關(guān)于我國商業(yè)構(gòu)造及不同商業(yè)的位置、職能、作用和義務(wù)、商品流通體制方面的法律制度。

(2)關(guān)于商業(yè)組織、貿(mào)易公司的成立、變革和終止的法律制度。

(3)關(guān)于商業(yè)組織和商人商品經(jīng)營和商業(yè)勞務(wù)經(jīng)營規(guī)模及商業(yè)行動的法律制度。

(4)關(guān)于商業(yè)登記以及商業(yè)經(jīng)營、商品交易、商業(yè)勞務(wù)、居間、經(jīng)紀(jì)、咨詢、租賃的界定及其權(quán)力責(zé)任的法律制度。

(5)關(guān)于商品管理、市場管理、物價管理、稅收管理的法律制度。

(6)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)及商業(yè)廣告、宣傳、促銷手段的管理的法律制度。

(7)關(guān)于反壟斷和開展競爭的法律制度。

(8)關(guān)于商業(yè)行業(yè)協(xié)會和消費者協(xié)會以及保護(hù)環(huán)境和消費者利益的法律制度。

(9)關(guān)于商業(yè)計劃、統(tǒng)計、財務(wù)管理的法律制度。

(10)關(guān)于商業(yè)合同的訂立、實行、終止及其變革和解除以及商業(yè)糾紛的仲裁與訴訟的法律制度。

(11)關(guān)于商業(yè)法的實行與監(jiān)視保障系統(tǒng)、違背商業(yè)法的法律義務(wù)的規(guī)定。

(12)其他相關(guān)法規(guī)系統(tǒng)。

2．第二層次是 經(jīng)濟(jì)管理部門，包含綜合經(jīng)濟(jì)管理部門和專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門對貿(mào)易活動的調(diào)控。綜合經(jīng)濟(jì)管理部門主要包含 發(fā)展和改造委員會、商務(wù)部、財政部、中國人民銀行、工商行政管理總局等部門，專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門主要包含商務(wù)部、海關(guān)總署、中華全國供銷合作總社、全國工商行政管理總局、 食品藥品監(jiān)視局等。其主要相關(guān)職能是：

①制訂全國性和地域性貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略和中長期計劃；

②制訂貿(mào)易方針、政策、行政法規(guī)與制度，并監(jiān)視執(zhí)行；

③調(diào)和地域、部門、行業(yè)、企業(yè)及不同省份之間的發(fā)展計劃和經(jīng)濟(jì)關(guān)系；

④運用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、計劃與教導(dǎo)手段引誘、監(jiān)視、控制和調(diào)節(jié)貿(mào)易活動和行動；⑤提供市場信息、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢；

⑥引誘行業(yè)協(xié)會；

⑦監(jiān)視和檢討商品質(zhì)量、價錢等，保護(hù)消費者利益；

⑧調(diào)節(jié)貿(mào)易活動比例，控制貿(mào)易活動的社會主義方向；

⑨管理國有貿(mào)易資產(chǎn)；

⑩引誘和控制對外貿(mào)易活動等。

3．第三層次是行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會是在 指點下，以同一行業(yè)商人為主體，在市場競爭中自愿結(jié)合組成的、實施民主自治管理的社會經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。行業(yè)協(xié)會是社會性群眾組織，不是 的職能部門，但是，它可以接收 的委托，依據(jù) 的法令和 的意圖對貿(mào)易活動進(jìn)行計劃、調(diào)和、監(jiān)視、服務(wù)，充任 對貿(mào)易宏觀調(diào)控政策的實行組織。目前國內(nèi)的貿(mào)易行業(yè)協(xié)會分為兩大類，一類是由原 機(jī)構(gòu)改造后轉(zhuǎn)換而成的綜合性行業(yè)管理協(xié)會，如中國商業(yè)結(jié)合會、中國物質(zhì)采購結(jié)合會、中國輕工業(yè)結(jié)合會、中國紡織業(yè)結(jié)合會等；另一類則是專業(yè)性的商會與協(xié)會，如中國紡織品進(jìn)出口商會、中國五礦化工進(jìn)出口商會、中國烹飪協(xié)會等。行業(yè)協(xié)會的主要義務(wù)是：

①協(xié)助計劃，協(xié)助 提出行業(yè)發(fā)展計劃、發(fā)展方向、行業(yè)構(gòu)造、行業(yè)布點的建議，及時宣傳貿(mào)易政策、貿(mào)易法規(guī)。

②媒介聯(lián)系，增進(jìn)地域之間、工商之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，調(diào)和企業(yè)之間的經(jīng)營活動，調(diào)和企業(yè)調(diào)劑商品余缺，推進(jìn)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步經(jīng)營管理程度。

③傳遞信息，對市場進(jìn)行調(diào)查研討，在企業(yè)與 之間進(jìn)行信息傳遞與信息反饋，引誘企業(yè)在 宏觀調(diào)控目的的指點下進(jìn)行經(jīng)營與開發(fā)，并維護(hù)本行業(yè)協(xié)會成員的合法權(quán)益。

④統(tǒng)計匯總，負(fù)責(zé)本行業(yè)經(jīng)營情形的全面統(tǒng)計，定期上報給 有關(guān)部門，為 制訂宏觀調(diào)控政策提供根據(jù)。

⑤咨詢服務(wù)，對貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)營與管理提供咨詢服務(wù)，指點企業(yè)搞好經(jīng)營與管理，進(jìn)一步企業(yè)經(jīng)營管理程度。

⑥人才培訓(xùn)，采取多種形式為企業(yè)培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人才、不斷進(jìn)一步會員企業(yè)的素質(zhì)。

⑦組織溝通，組織溝通行業(yè)經(jīng)營與管理經(jīng)驗，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行診斷與指點，進(jìn)一步總體貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動程度；同時承辦行業(yè)性商品交易會、展銷會、博覽會等，為繁華本行業(yè)貿(mào)易活動服務(wù)。

⑧承辦 及其他團(tuán)體委托辦理的有關(guān)事宜，充足施展行業(yè)協(xié)會作為民第十四章貿(mào)易宏觀調(diào)控間社團(tuán)的橋梁紐帶作用。

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