美洲自由貿(mào)易區(qū)-ESG跨境

美洲自由貿(mào)易區(qū)介紹

美洲自由貿(mào)易區(qū)（FreeTradeAreaofAmericas,FTAA）的假想是在1994年美國邁阿密西半球首腦會議上提出的，目標(biāo)是于2005年初在西半球樹立一個世界上面積更大、年GDP總值達14萬億美元、擁有8億人口的自由貿(mào)易區(qū)。FTAA成立后，將是全球更大的自由貿(mào)易區(qū)，與歐盟（EuropeanUnion，EU）形成對立之勢。

美洲自由貿(mào)易區(qū)從倡議到構(gòu)想雖是在美國主導(dǎo)下進行的，但也得到了拉美 的響應(yīng)，在更終建成自由貿(mào)易區(qū)這個問題上，拉美 和美國事基本一致的。因為組建FTAA具有多方面的動因，既有經(jīng)濟上的緣由，同時也有 上的思考。

1、美國自身安全和 利益的思考

美國長期奉行霸權(quán)主義的全球戰(zhàn)略，雖然把拉美視為“后院”，但它干預(yù)拉美 內(nèi)政、扶持軍事專制統(tǒng)治、侵占別國主權(quán)的行動遭到拉美 的反對，美國同拉美的關(guān)系從來都不協(xié)調(diào)，特殊是同墨西哥的關(guān)系相當(dāng)緊張。60年代到80年代，拉美 的民族主義情感十分高漲，進口替代戰(zhàn)略使美國的經(jīng)濟權(quán)勢很難滲透進去。而拉美一些 的武裝奮斗、販毒和非法移民等活動也愈演愈烈，對美國國內(nèi)的安全和利益造成很大的威逼。

墨西哥產(chǎn)生嚴(yán)重的債務(wù)危害后，經(jīng)濟長期陷于停止?fàn)顩r，社會抵觸加深。如果墨西哥經(jīng)濟瓦解，其后果對美國不堪假想。幫助墨西哥解脫債務(wù)危害，使其經(jīng)濟得到穩(wěn)固和恢復(fù)，進而使全部拉美經(jīng)濟獲得穩(wěn)固和發(fā)展，這 有利于美國自身的安全和 利益。

這是美國向墨西哥伸出大方之手的首要思考，也是倡議樹立美洲自由貿(mào)易區(qū)的主要動因之一。

2、美國阻攔地域外大國插足其后院需要

80年代以來，由于歐洲共同體和日本羽毛日益飽滿，成為美國越來越不敢疏忽的競爭對手。歐洲和日本不僅在各自所在的地域排斥美國的權(quán)勢，而且還把觸角伸到拉丁美洲，甚至進入美國本土市場。例如，歐盟在拉美市場上已滲透至銀行、電信、汽車和消費品等范疇。

為了應(yīng)對這種挑戰(zhàn)、鞏固自己的霸權(quán)位置，美國意識到必需首先鞏固自己在西半球的戰(zhàn)略基地。樹立FTAA，有助于美國借重區(qū)域經(jīng)濟一體化的優(yōu)點，來抵消歐盟和日本在全球規(guī)模內(nèi)的影響和挑戰(zhàn)。

3、美國遏制拉美 的太平洋意識需要

冷戰(zhàn)停止后，拉美 積極開展立足本地域、面向全世界的多元外交，與歐洲、亞洲 的經(jīng)貿(mào)往來日趨頻繁，尤其是歐盟與南方共同市場等地域組織簽訂的經(jīng)貿(mào)合作框架協(xié)定以及法國提出的關(guān)于舉辦歐拉首腦會議的倡議得到了拉美 的回應(yīng)，這引起了美國的惴惴不安。因此，美國試圖通過這一區(qū)域性的經(jīng)濟合作，加緊推行其價值觀，提高增強它對拉美地域的影響力，并遏制拉美 的太平洋意識。

同時，通過FTAA美國可以更容易地干涉拉美 的內(nèi)部事務(wù)，滲透到各個范疇，提高改良相互之間的貿(mào)易關(guān)系，也有可能取得拉美 對美國包含反恐、禁毒、民主和人權(quán)等方面對外政策的支撐，有利于維護和增強美國一超獨霸的位置。

因此，美國提出樹立FTAA不能看作是一種權(quán)宜之計，也不是單純的一種 姿勢，而是其對外經(jīng)濟政策的重大選擇和改變。

4、美國鞏固和擴展其經(jīng)濟空間的需要

經(jīng)濟的發(fā)展需要追求外部市場，二次大戰(zhàn)后，對外貿(mào)易和跨國公司在美國經(jīng)濟的發(fā)展中起著至關(guān)關(guān)鍵的作用。但近20年來，美國跨國公司的優(yōu)點位置受到歐盟和日本的挑戰(zhàn)，相對實力有所減弱，但美國仍然是世界更大的出口國和跨國公司的主要基地之一。因此，鞏固和增強其原有的出口市場和投資場合是美國提出“美洲倡議”、樹立美洲自由貿(mào)易區(qū)的動機之一。

5、符合拉美各國發(fā)展經(jīng)濟的欲望

20世紀(jì)80年代，拉美 奉行了幾十年的進口替代經(jīng)濟發(fā)展模式已走到止境，而拉美地域的經(jīng)濟一體化經(jīng)過幾十年的摸索，似乎也看不見光亮前程。80年代初，墨西哥、巴西等國紛紜陷入不能自拔的債務(wù)危害和長達10年的經(jīng)濟衰退，它們急切希望盡快停止“失去的十年”，恢復(fù)經(jīng)濟的穩(wěn)固和增加。事實上，墨西哥等國從80年代中期起，就開端進行自己的經(jīng)濟改造，墨西哥加入北美自由貿(mào)易協(xié)議所獲得的利益在很大水平上加強了拉美其它 對簽署FTAA的興致。

為了進一步在國際上的競爭力，更有效地參與國際市場，加快經(jīng)濟發(fā)展，拉美各國希望在貿(mào)易、投資、貸款、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、生態(tài)環(huán)境等方面增強同美國的合作。在世界經(jīng)濟區(qū)域日益集團化和北美自由貿(mào)易協(xié)議的推進下，拉美 也盼望通過開展西半球的經(jīng)濟協(xié)作和樹立美洲自由貿(mào)易區(qū)，使本地域經(jīng)濟跟上世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流和追求未來的繁華。利用區(qū)域范圍經(jīng)濟的效應(yīng)和自由貿(mào)易的經(jīng)濟牽引力，增進國內(nèi)經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整，加快民族經(jīng)濟發(fā)展，加強綜合國力，進一步國際競爭位置，從而更好地應(yīng)對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)。

6、拉美 避免在世界經(jīng)濟一體化流程中被“邊沿化”

戰(zhàn)后以來，在民族解放運動高潮時代，拉美 試圖在世界兩極格式中尋找第三條途徑，它們大多是“不結(jié)盟運動”的積極加入者。但80年代中期以來，隨著蘇聯(lián)的解體、冷戰(zhàn)的停止、地域經(jīng)濟集團化的加速發(fā)展并形成了歐洲聯(lián)盟、北美和亞太三大地域集團，拉美許多 對這種趨勢極為關(guān)注，擔(dān)憂被置于“大貿(mào)易圈”之外，“被發(fā)達 所疏忽”，“被消除在 和經(jīng)濟的思考的優(yōu)先目的之外”。亞洲“四小”與日本結(jié)盟而獲益，南歐和地中海 同歐共體結(jié)成伙伴關(guān)系而取得了繁華，波蘭、捷克和匈牙利等東歐 積極靠攏歐共體和北約組織，墨西哥接近美國市場而獲得廣大的優(yōu)勢等激起了它們在國際 經(jīng)濟格式中重新定位的強烈欲望，因而走上了與美國結(jié)盟的途徑，支撐樹立美洲自由貿(mào)易區(qū)。

FTAA從1994年12月邁阿密第一次美洲 首腦會議啟動以來，其間經(jīng)過圣地亞哥和魁北克兩次首腦會議和多次貿(mào)易部長級會議，到2003年底，已歷經(jīng)九年，但進展甚微，在清除商品和服務(wù)貿(mào)易壁壘這個主要目的方面幾乎沒有達成任何有意義的協(xié)定。雖然歷次首腦會議一再重申2005年建成美洲自由貿(mào)易區(qū)，但會談一直停留在議程和框架層面上，無從深刻。

2003年11月19日-21日，F(xiàn)TAA第8次部長級會議在美國佛羅里達州的邁阿密舉辦。此次會議上各成員國均采用了較為靈巧、務(wù)實的態(tài)度。經(jīng)過四天討論，會議達成以下幾點共鳴：

1、美洲自由貿(mào)易區(qū)會談將尊敬成員國間不同的經(jīng)濟發(fā)展程度和各自的敏感商品和服務(wù)，許可就開放本國市場做出不同水平的許諾；

2、參與會談的區(qū)域組織將就自由貿(mào)易區(qū)的基本權(quán)力和責(zé)任達成協(xié)定，但成員可通過雙邊或區(qū)域協(xié)議取得某些范疇內(nèi)更大水平的開放；

3、本國農(nóng)產(chǎn)品補助和反推銷問題以及投資、知識產(chǎn)權(quán)保護、 采購等問題將在世貿(mào)組織或雙邊、多邊框架下商談；重申更遲于2005年1月啟動美洲自由貿(mào)易區(qū)。

但FTAA能否如期啟動尚面臨一系列挑戰(zhàn)：盡管美國急于求成，但拉美存在眾多不穩(wěn)固因素，經(jīng)濟發(fā)展落后，人民生計貧困，各國有各種各樣急切需要解決的問題，也存在一股反對FTAA的力氣，如果美國不能正視拉美 的困難，提供支援，以換取拉美和加勒比地域?qū)挻蟀l(fā)展中 的支撐，也很難到達目標(biāo)。一些主要成員的利益尚難以調(diào)和。

同時，美國內(nèi)反全球化情感的高漲，導(dǎo)致美國貿(mào)易保護主義抬頭，對鋼材進口進一步關(guān)稅，對加勒比和中美洲 撤消服裝進口優(yōu)惠，對加拿大木材進口設(shè)置反推銷稅，特殊是國會通過的新農(nóng)業(yè)法案，大大增長對農(nóng)業(yè)的補助，這些保護主義辦法引起了其貿(mào)易伙伴的強烈反對或回擊，使拉美 對美國事否真的有開放市場的意愿，以及拉美 能否從FTAA中真正獲益的疑慮加深。

從美洲發(fā)展中 方面看，F(xiàn)TAA會談歷程中，美洲主要發(fā)展中 歷經(jīng)磨難， 騷亂和經(jīng)濟震動接連不斷，自1994年FTAA會談啟動以來，拉美主要 產(chǎn)生了多起嚴(yán)重的金融和貨幣危害。1995年墨西哥比索瓦解，使許多拉美 受到連累；1998-1999年巴西產(chǎn)生金融危害；進入21世紀(jì)，阿根廷又產(chǎn)生嚴(yán)重貨幣危害。這些動蕩使拉美經(jīng)濟增加波動不定，如2000年拉美和加勒比經(jīng)濟增加曾到達4%，而隨后二年又陷于停止，經(jīng)濟蕭條，失業(yè)上升。危害使拉美 的國內(nèi)改造和實施貿(mào)易自由化受到牽制。在大多數(shù)情形下，這些 在增強經(jīng)濟改造的同時，不得不進一步了貿(mào)易壁壘。

在經(jīng)濟危害的同時，更多的拉美和加勒比 形勢嚴(yán)格，政局不穩(wěn)、社會動蕩、工人 、販毒活動猖狂、暴力沖突不斷等等，都使拉美和加勒比 疲于敷衍。 不能采用斷然辦法穩(wěn)固局面，會談FTAA也就缺少大眾支撐的基本。

美洲自由貿(mào)易會談的進程很大水平上反應(yīng)了各經(jīng)濟體對會談的態(tài)度。美國為了增進西半球的經(jīng)濟增加和 穩(wěn)固，確保美國獲得更加開放與透明的規(guī)則，使貿(mào)易與投資更多地進入拉美這一迅速增加的市場，因此對樹立FTAA積極推進。但拉美 的態(tài)度卻有差異。

巴西:從一開端就以為FTAA成功與否決議于美國與其自身能否達成讓步，作為拉美地域的貿(mào)易大國，巴西埋怨過去幾年來，美國對其櫻桃產(chǎn)品實行嚴(yán)厲的市場準(zhǔn)入限制，同時對農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行大批補助，在貿(mào)易規(guī)則如反推銷和反補助方面的輕視性規(guī)定使巴西遭遇了很大的打擊。巴西與墨西哥不同，墨西哥出口中70%是外資企業(yè)的產(chǎn)品，而巴西出口中70%是本國企業(yè)產(chǎn)品，因而巴西國內(nèi)對保護的要求更強烈。巴西以為FTAA面對的更關(guān)鍵課題是市場準(zhǔn)入問題。在以往的FTAA會談中，巴西已一再對美國提出挑戰(zhàn)，在今后的會談中，巴西是否持續(xù)從本身及其他發(fā)展中 的利益動身，與美國對抗，將對FTAA的會談進程發(fā)生很大影響。美國和巴西現(xiàn)在是FTAA會談的結(jié)合 ，極力收買巴西是美國當(dāng)前工作的要點。墨西哥:自會談初期起就對會談不積極，對會談做了極少的推進作用，一個主要的原因是，墨西哥作為拉美唯一的低勞動成本制作業(yè)中心，有著進入美國市場得天獨厚的優(yōu)點，而一旦將NAFTA延長至全部拉美勢必會影響到其現(xiàn)已獲得的對比優(yōu)點。加勒比 :總體上對FTAA前景不看好。這些小經(jīng)濟體長期以來 財政稅收高度依附征收關(guān)稅，對外貿(mào)易主要以旅游和銀行服務(wù)業(yè)為主，對于FTAA究竟能帶來多大的經(jīng)濟利益深表疑慮，主意關(guān)稅削減以WTO基準(zhǔn)稅率為準(zhǔn)會談。委內(nèi)瑞拉:委內(nèi)瑞拉是對FTAA進程和結(jié)果做出許諾更少的 ，基本上持審慎態(tài)度，但也未明白表現(xiàn) 反對簽署FTAA。委內(nèi)瑞拉一直批駁FTAA會談進程，而且對2005年簽訂協(xié)定并付諸實行表現(xiàn)置疑。哥倫比亞:態(tài)度較為積極，歷屆 均支撐成立美洲自由貿(mào)易區(qū)，以獲取自由的貿(mào)易環(huán)境增進經(jīng)濟增加。阿根廷:自2001年11月爆發(fā)金融危害后， 的精神更多地轉(zhuǎn)到國內(nèi)經(jīng)濟振興上，亟待解決的問題也很多，因此參與會談的力度顯著力不從心。

不管怎么說，以美國現(xiàn)在的實力位置和霸主氣概，它會不擇手段去到達它想要到達的目標(biāo)。在FTAA問題上，美國從老布什提出FTAA的假想，到小布什，歷經(jīng)幾任總統(tǒng)，目的從未搖動，對樹立FTAA勢在必得。經(jīng)過八年的延擱，美國國會終于在2002年7月辛苦通過“貿(mào)易增進授權(quán)”（TradepromotionAuthority）法案，恢復(fù) 對外會談貿(mào)易自由化協(xié)議的“快車道”。此項授權(quán)為期三年，經(jīng)國會贊成，可延期二年。這為美國 加入新一輪WTO多邊會談和對外會談自由貿(mào)易協(xié)議開了綠燈。此項授權(quán)雖然不僅僅是針對FTAA的，但對FTAA本質(zhì)性會談的開端和取得更后成功是不可或缺的。此外，美國還在采用各個擊破的策略，去年年底的FTAA第8次部長級會議期間，美國貿(mào)易會談代表佐立克宣布美國贊成與哥倫比亞等四個安第斯 商談雙邊自由貿(mào)易協(xié)議。美國除與加拿大、墨西哥簽有北美自由貿(mào)易協(xié)議外，與智利簽有雙邊自由貿(mào)易協(xié)議，正在與5個中美洲 （CAFTA包含哥斯達黎加、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯和尼加拉瓜五國）以及多米尼加和巴拿馬商談雙邊自由貿(mào)易協(xié)議。至此，美國與美洲內(nèi)地34個 中的14個已經(jīng)簽訂或正在擬簽雙邊自由貿(mào)易協(xié)議。2003年6月美國與智利簽署了自由貿(mào)易協(xié)議，已于2004年1月1日開端實行。

而從拉美發(fā)展中 來說，為了發(fā)展經(jīng)濟，增長就業(yè)，解脫貧困，需要擴展出口市場，特殊是美國市場，為穩(wěn)固 和經(jīng)濟局面，也需要美國的支援和資金。拉美和加勒比地域經(jīng)濟趨向復(fù)蘇，阿根廷經(jīng)濟已涌現(xiàn)復(fù)蘇跡象。在金融和貨幣危害中一些拉美 進一步了進口壁壘，隨著危害過去這些壁壘已逐步清除，而它們的貨幣貶值，將進一步它們的出口競爭力。盡管拉美 不穩(wěn)固將會持續(xù)，但在世界經(jīng)濟全球化的形勢下，拉美發(fā)展中 除了進行改造開放，適應(yīng)全球競爭，擴展出口市場，堅持經(jīng)濟增加，沒有別的選擇。北美自由貿(mào)易區(qū)也有必定的示范效應(yīng)，墨西哥從區(qū)域貿(mào)易集團化中受益不小，進一步了拉美和加勒比地域?qū)TAA的期望和興致。

綜合分析上述因素，F(xiàn)TAA的如期啟動雖然值得疑惑，但是更終樹立一個普遍的“靈巧的”美洲自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)是意料中的事。

對美洲自由貿(mào)易區(qū)的研討

美洲自由貿(mào)易區(qū)（FTAA）正式樹立，將形成一個包含34個 、涵蓋8億多人口、將近10萬億美元產(chǎn)值的世界更大的自由貿(mào)易區(qū)，并與歐盟（EU）和亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）一道構(gòu)成全球貿(mào)易和投資基本格式。因此，F(xiàn)TAA的樹立將是世界貿(mào)易系統(tǒng)中一個具有里程碑意義的事件。它將對我國發(fā)生何種影響等問題亟待我們深刻研討。

歷史經(jīng)驗表明，貿(mào)易集團樹立的早期和樹立前的一段時間內(nèi)，貿(mào)易轉(zhuǎn)移的效應(yīng)要遠大于貿(mào)易創(chuàng)造的效應(yīng)，即貿(mào)易機遇由集團成員國外轉(zhuǎn)向集團成員國內(nèi)。事實上，20世紀(jì)90年代我國對美國的出口就閱歷了北美自由貿(mào)易協(xié)議（NAFTA）的沖擊。以紡織品為例，我國產(chǎn)品在美國市場上的份額長期居于首位，但在NAFTA運行后，墨西哥紡織品進入美國市場獲得了關(guān)稅優(yōu)惠，從而對美國的出口激增，并于1998年代替我國的位置。一些學(xué)者預(yù)計FTAA樹立后，當(dāng)33個 在美國市場分享“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)時，我國所遭遇的“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”效應(yīng)損失將比NAFTA時期更大。這與我國的主要貿(mào)易伙伴和對外貿(mào)易構(gòu)造有關(guān)。

首先，從中美貿(mào)易情形看。據(jù)我國商務(wù)部2002年的統(tǒng)計顯示，在2002年我國的10大貿(mào)易伙伴中，美國列第2位，2002年中美貿(mào)易額到達971.8億美元，占我國對外貿(mào)易總額的15.7%；同年，我國的10大出口市場中美國位居第一，我國向美國出口到達699.5億美元，占全體出口的21.5%。由此可見，美國事我國更關(guān)鍵的貿(mào)易伙伴之一。因此，美國以占我國出口總額的20%，對我國出口發(fā)生直接影響。其影響主要是通過貿(mào)易和直接投資渠道來傳遞的。與此同時，研討表明，我國外貿(mào)出口還受到美國經(jīng)濟的間接影響，依據(jù)近5年來的有關(guān)數(shù)據(jù)分析顯示，美國經(jīng)濟每降低1個百分點，世界經(jīng)濟至少降低0.4個百分點；而世界經(jīng)濟每變動1個百分點，我國的外貿(mào)出口就同向變動10個百分點。

其次，從中拉貿(mào)易情形看。據(jù)統(tǒng)計，2002年中拉雙邊貿(mào)易額為178.26億美元，其中我國對拉美出口94.89億美元、進口83.86億美元，差異只占我國出口總額的2.9%、進口總額的2.8%。但是，20世紀(jì)70年代以來雙邊貿(mào)易發(fā)展的歷史表明，中拉貿(mào)易額開端時僅2~3億美元，而2000年已到達126億美元?？梢哉f，盡管中拉雙邊貿(mào)易總額不大，但發(fā)展勢頭快速；盡管我國與拉美所有 和地域都有貿(mào)易關(guān)系，但散布很不均衡。因此，中拉雙邊貿(mào)易發(fā)展?jié)摿V大。

更后，從中拉各自貿(mào)易構(gòu)造看。我國向拉美出口的是以制成品為主，而拉美向我國出口的主要是以資源型產(chǎn)品為主，雙方具有互補性。但從拉美 的整體外貿(mào)出口產(chǎn)品構(gòu)造看，我國和拉美 許多關(guān)鍵的出口產(chǎn)品構(gòu)造類似，而且往往面對的是同一個出口市場，從而發(fā)生競爭。以我國在拉美的關(guān)鍵伙伴墨西哥為例，從20世紀(jì)80年代到90年代初，美國在墨西哥的出口貿(mào)易中的比重一直超過60%，而且在波動中上升。可見，美國市場對于我國和墨西哥的出口同樣占領(lǐng)舉足輕重的位置。但是，我國在進入美國市場方面并不占優(yōu)點。美國與拉美的特別關(guān)系不僅體現(xiàn)在戰(zhàn)略安全上，而且還反應(yīng)在經(jīng)濟關(guān)系方面。其中，拉美產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的變更就顯著受到美國的影響，美國既是拉美更大的投資國和出口市場，也是拉美所需資金和技術(shù)的主要來自國。美國和拉美在國際產(chǎn)業(yè)分工中所形成的“后院模式”，決議了它們之間顯著的經(jīng)濟互補性和緊密性。

其實，不僅是面對美國市場，在特定的時代、面對更大的出口市場時，由于出口產(chǎn)品構(gòu)造方面雷同，中國等許多亞洲 與拉美 涌現(xiàn)的競爭會更顯著，尤其是在經(jīng)濟涌現(xiàn)動蕩的情形下。依據(jù)美洲開發(fā)銀行的資料統(tǒng)計，在出口方面，由于亞洲 在產(chǎn)生金融危害后實施的貨幣貶值政策，進一步了產(chǎn)品的競爭力，使拉美向經(jīng)濟合作組織成員出口的58%，受到來自亞洲競爭的威逼，其中受影響更大的部門是制成品，如服裝和電子產(chǎn)品；另一方面，拉美國內(nèi)市場也受到亞洲產(chǎn)品的競爭。

首先，與我國外貿(mào)出口的競爭。依照準(zhǔn)則國際貿(mào)易分類系統(tǒng)，我國對美國出口的商品主要集中在第6、7和8類上，這三類產(chǎn)品占我國對美出口的95%左右。據(jù)統(tǒng)計，2001年我國對美國出口的紡織品總額達220億美元，是我國對美國出口額更多的商品；與此同時，在墨西哥與美國的貿(mào)易中，紡織品也是其出口的關(guān)鍵拳頭產(chǎn)品，據(jù)統(tǒng)計，1999年占美國紡織品進口量的14%（我國只占7.2%）。在我國參加WTO的雙邊會談中更后的一個對手是本來沒有預(yù)計到的墨西哥，其緣由就在于爭取美國市場。中墨是基于間接貿(mào)易渠道形成的貿(mào)易對手。

面對未來的FTAA，我國一些學(xué)者以為，F(xiàn)TAA的樹立將對我國對美國的出口造成不利影響。因為一旦FTAA樹立，就意味著現(xiàn)在的NAFTA逐步向美洲南部推動，外國企業(yè)所看中的中國便宜的勞動力優(yōu)點，將受到影響。目前，不少中美洲 已經(jīng)成為美國許多服裝企業(yè)投資設(shè)廠的要點，這必將對我國服裝出口美國造成必定的沖擊。另外，今后拉美 的貿(mào)易保護主義可能會提高增強。

其次，與我國吸引外國直接投資的競爭。就投資轉(zhuǎn)移方面而言，據(jù)卡尼國際管理公司2002年頒布的《外國直接投資信念指數(shù)》報告顯示，美國有67%的投資者表現(xiàn)在拉美地域投資時對FTAA寄予厚望。盡管目前美國對華直接投資累計僅占其對外投資的3%左右，但仍高居各國對華直接投資的第一位。而高度依附外資的拉美地域雖然也曾經(jīng)表示不俗，但是仍存在一種觀點，以為我國在吸引FDI方面是拉美的強勁對手。因此可以預(yù)感，拉美 將在FTAA樹立后，使出渾身解數(shù)爭奪美國的FDI。

更后，對APEC的挑戰(zhàn)。若FTAA如期于2006年1月1日樹立，并與EU、APEC形成全球貿(mào)易和投資三足鼎立的格式時，APEC將面臨挑戰(zhàn)，我國須重新定位和整合亞洲經(jīng)濟。美國受自身的 經(jīng)濟的困擾、對拉美后院的傳統(tǒng)看重、以及對APEC非制度化的清談而不務(wù)實的絕望，必定使其整合亞洲經(jīng)濟的積極性受挫，而發(fā)生新一波面向美洲內(nèi)部的貿(mào)易轉(zhuǎn)移和投資轉(zhuǎn)移，即美國在選擇貿(mào)易和投資伙伴時，會把美洲 置于更優(yōu)先的位置，而這對東亞 顯然意味著某種水平的“擠出”。此外，由于亞洲經(jīng)濟一體化顯著滯后于歐盟和美洲，并且美、日等大國對機制化的亞洲經(jīng)濟合作態(tài)度暗昧，因而越來越多的亞洲開放經(jīng)濟體對北美自由貿(mào)易區(qū)表示出濃重興致。這也在必定水平上制約著APEC的發(fā)展。

目前，如果單純從中拉雙邊貿(mào)易額的角度來看,拉美各國對我國來說都是一個貿(mào)易小國，我國對多數(shù)拉美 來說也是如此。但是，就一些拉美出口到我國的商品，如食糖、銅礦砂、大豆等已經(jīng)占到我國同期進口同類商品的1/3以上來看，拉美在這些范疇又是我國的貿(mào)易大國，我國關(guān)鍵的生產(chǎn)材料和生計材料的供給地。而且近10年來，拉美始終居于與我國貿(mào)易漲幅的第6大市場之一，應(yīng)當(dāng)說雙邊貿(mào)易潛力廣大。問題的重要在于FTAA成立前，我國應(yīng)采用何種應(yīng)對辦法來發(fā)掘雙方的潛力，從而在FTAA樹立后規(guī)避可能涌現(xiàn)的競爭。因此，今后應(yīng)增強這方面的對策研討，要點是如何調(diào)整我國對拉美出口產(chǎn)品的構(gòu)造、如何利用拉美現(xiàn)有的區(qū)域市場優(yōu)點以及與拉美一些 先行樹立自由貿(mào)易區(qū)等問題。

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